Дело № 2-2563/2022

43RS0003-01-2022-002800-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 29 сентября 2022 года

Первомайский районный суд г.Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Колеватовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2563/2022 по иску прокурора города Кирова в интересах ФИО1 к администрации города Кирова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации города Кирова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 в соответствии с информацией КОГОБУСОШ с ОВЗ {Номер} является сиротой, мать ФИО умерла {Дата}, отец ФИО2 воспитанием ребенка не занимался, совместно с ФИО1 не проживал. Решением Рудничного поселкового Совета народных депутатов от {Дата} {Номер} опекуном ФИО1 назначена ее бабушка ФИО

С {Дата}, в связи с отказом бабушки от опеки, ФИО1 находилась в (Данные деперсонифицированы), с 1985 по 1990 годы находилась в Нововятской (Данные деперсонифицированы) с 1990 года обучалась в (Данные деперсонифицированы)

{Дата} заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением, зарегистрировано управлением опеки и попечительства администрации города Кирова.

Распоряжением заместителя главы администрации города Кирова от {Дата} {Номер} ФИО1 отказано во включении в список органа опеки и попечительства в связи с не установлением статуса лица, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры города Кирова, {Дата} администрацией города Кирова отказано во включении ФИО1 в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Просит признать незаконным бездействие администрации города Кирова, выразившееся в отказе ФИО1, {Дата} г.рождения во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать администрацию города Кирова включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кирова Счастливцев А.А., материальный истец ФИО1 настаивали на удовлетворении требований, Счастливцев А.А. пояснил, что по результатам проведения проверки выявлено бездействие администрации города Кирова, факт помещения ФИО1 в школу-интернат свидетельствует о том, что она осталась без попечения родителей, сведений о том, что отец ФИО1 принимал участие в ее воспитании, содержании, не имеется.

Представитель администрации города Кирова по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва, в удовлетворении требований просила отказать, указала, что ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что факт отсутствия попечения со стороны отца не подтвержден, пояснила, что юридически значимый факт признания ФИО1 ребенком, оставшимся без попечения родителей, не установлен.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования не признала, поддержала позицию ответчика, пояснила, что законодательством предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа во включение лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одним из оснований является отнесенность лица к категории лиц, которые ранее признавались детьми, оставшимися без попечения родителей. Истцу было разъяснено право на обращение в суд с заявлением об установлении факта признания ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора города Кирова, действующего в интересах ФИО1

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что родителями ФИО1, {Дата} г.рождения, являются ФИО и ФИО2 (запись акта {Номер} от {Дата}).

ФИО умерла {Дата} (свидетельство о смерти {Номер}, актовая запись {Номер} от {Дата}).

Решением Исполнительного комитета Рудничного поселкового Совета народных депутатов от {Дата} {Номер}, в связи со смертью ФИО, опекуном над несовершеннолетней ФИО1, {Дата} года рождения и несовершеннолетней ФИО, {Дата} года рождения, назначена ФИО

В решении указано, что ФИО с отцом детей по день своей смерти не проживала.

На основании заявления ФИО от {Дата}, ФИО1 выдана путевка {Номер} в (Данные деперсонифицированы), в которую она зачислена {Дата} в 1 класс.

Согласно справке от {Дата} ФИО1 в период с 1985 года по 1990 год обучалась в (Данные деперсонифицированы), находилась на полном государственном обеспечении, так как являлась сиротой.

В соответствии с информацией управления опеки и попечительства администрации города Кирова от {Дата} {Номер} ФИО1 в период с 1982 года по 1990 год находилась в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании заявления ФИО1, в 1990 году он зачислена в (Данные деперсонифицированы)

{Дата} ФИО1 обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

{Дата} распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова {Номер} ФИО1 отказано во включении в данный список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Полагая социальные права нарушенными, ФИО1 обратилась в прокуратуру города Кирова.

По результатам проведенной проверки {Дата} главе администрации города Кирова внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в части отказа ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями.

Представление рассмотрено, {Дата} дан ответ {Номер}, согласно которому оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 указанной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 данной статьи.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утвержден постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397.

Формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Согласно п. 3 Правил в список включаются:

1) лица из числа детей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

2) лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

3) лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, надлежит выяснить, в том числе, относится ли истец к кругу лиц, на которых распространяется действие данной нормы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 1981 года (после смерти матери) и до 1990 года находилась в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Фактов, свидетельствующих нахождение ФИО1 в указанный период и до ее совершеннолетия, на попечении отца, не представлено, судом не добыто.

ФИО1 жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, не имеет, зарегистрирована по адресу {Адрес}, принадлежащей на праве собственности ФИО (дочери ФИО1) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от {Дата}.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд частично удовлетворяет исковые требования прокурора города Кирова и возлагает на администрацию г. Кирова включить ФИО1, {Дата} г.рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия администрации города Кирова, выразившееся в отказе ФИО1, {Дата} г.рождения во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи со следующим.

Материалами дела подтверждается, ФИО1 не оспаривается, что при обращении в орган местного самоуправления истцу была оказана соответствующая помощь в разъяснении сложившейся ситуации и составлении искового заявления для обращения в суд. Сам по себе отказ во включении истца в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может рассматриваться как бездействие органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Кирова в интересах ФИО1 к администрации города Кирова о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО1, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 06.10.2022 года.

Решение06.10.2022