Дело № 2-2369/2023
УИД 61RS0002-01-2023-003226-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Афиногеновой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Кавкало А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на садовый участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, указав в обоснование на то, что она являлась членом СНТ «Донстрой» и имеет в пользовании земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: г. №.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ДИЗО города Ростова-на-Дону и заключила договор аренды указанного земельного участка для использования его в целях садоводства. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений об ограничении либо о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении спорного участка нет, следовательно, указанный земельных участок может находиться в свободном обороте и быть объектом права собственности.
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Донстрой» ей выделен земельный участок из состава земель, предоставленных Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону № от 08.05.1997г. СНТ «Донстрой» для размещения коллективных садов. Следовательно, спорный земельный участок, который ей предоставлен, образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Донстрой» в 1997 году. При этом указывает, что предоставленный ей участок за границы садоводства не выходит, мест общего пользования не затрагивает, линий регулирования застройки не нарушает.
Согласно п.п 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводства, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организованно указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, истец полагает, что условия для приобретения указанного земельного участка в бесплатном порядке имеются.
На основании п.3 ст. 39.5 земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;
В соответствие с вышеизложенным она неоднократно обращалась в ДИЗО г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Однако ДИЗО г. Ростова-на-Дону под разными предлогами отказывает ей в приватизации, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок предоставлен из земель, предоставленных после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ.
Также указывает, что Садовое некоммерческого Товарищество «Донстрой» образовано и зарегистрировано администрацией г.Ростова-на-Дону 08.07.1994г., что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице. Следовательно, указанное СНТ «Донстрой» образовано до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Административного регламента муниципальной услуги утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», Земельного кодекса РФ.
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении садоводческому товариществу «Донстрой» земельного участка в районе х. Кумженский для размещения коллективных садов» - СНТ «Донстрой» был предоставлен земельный участок сроком аренды на 49 лет, кадастровый №.
Ее земельный участок образован путем выдела из земельного участка, предоставленного Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Донстрой» для коллективных садов, то есть, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Донстрой» до дня вступления в силу закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, что согласно действующим нормам закона дает право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием 53 земельных участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:44:0060208:1, предоставленного СНТ «Донстрой» Постановлением Мэра г. Ростова-на- Дону от 08.05.1997 года № 767. Эта информация подтверждается кадастровым паспортом спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах считает, что отказ ДИЗО г. Ростов-на-Дону в предоставлении земельного участка является необоснованным, в связи с чем она вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.
На основании изложенного истец просит суд признать за ней - ФИО1 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., кадастровый номер №.
В судебное заседание истец, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, не явилась, направила для участия в процессе представителя ФИО2, который действуя на основании ордера, исковые требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, а также указав на то, что в составе пакета документов, поданных истцом, была представлена незаверенная копия выписки из протокола 3 общего собрания СНТ «Донстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также отсутствовала дата выписки, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по делу.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В данном деле судом установлено, что истец ФИО1 является членом СНТ «Донстрой» и владельцем земельного участка №, площадью 600 кв.м., кадастровый номер: №, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ «Донстрой» от 27.11.2011г.
Из представленных в материалы дела доказательств также следует, что находящийся в пользовании истца земельный участок кадастровый номер: № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который был предоставлен СНТ «Донстрой», что подтверждается кадастровым паспортом находящегося в пользовании истца земельного участка.
Судом также установлено, что земельный участок площадью 34,67 га в районе х. Кумженский предоставлен СНТ «Донстрой» для размещения коллективных садов на основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное постановление внесены изменения в следующей редакции СТ «Донстрой» предоставлено право на заключение договора аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 43,52 га в районе <адрес> для размещения коллективных садов в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города.
Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО г.Ростова-на-Дону предоставил ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № для использования его в целях садоводства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам обращения истца к ответчику по вопросу предоставления спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, ответом ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении спорного участка в собственность в порядке приватизации.
Как следует из содержания данного ответа, основанием для отказа явилось предоставление истцом в составе пакета документов незаверенной выписки из протокола 3 общего собрания СНТ «Донстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца в члены СНТ «Донстрой» и закреплении участка №, которая не содержит даты.
Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на положения ст. ст. 27, 85, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ответчик по приведенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в удовлетворении заявления о предоставлении находящегося в пользовании истца земельного участка с кадастровым номером: № в собственность истцу в порядке приватизации.
Судом установлено, что Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении садоводческому товариществу «Донстрой» земельного участка в районе х. Кумженский для размещения коллективных садов» - СНТ «Донстрой» был предоставлен земельный участок сроком аренды на 49 лет, кадастровый номер №.
Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено внести изменения в постановление Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении садоводческому товариществу «Донстрой» земельного участка в районе х. Кумженский для размещения коллективных садов», изложив п. 1 в следующей редакции: предоставить садоводческому товариществу «Донстрой» право на заключение договора аренды сроком на 49 лет земельного участка площадью 43,52 га в районе х. Кумженский для размещения коллективных садов в границах, согласно прилагаемой выкопировке из плана города.
Таким образом, вышеуказанным Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в площадь земельного участка, предоставленного СНТ «Донстрой» постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, а сам земельный участок предоставлен СНТ «Донстрой» для размещения коллективных садов в 1997г., то есть до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ.
Установив обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности оснований иска и о наличии у истца ФИО1 права на получение спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Донстрой" до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, спорный земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества, истец, является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, доказательства о наличии в данном случае установленного федеральным законом, в том числе ст. 27 ЗК РФ, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, суду не представлены, данные обстоятельства судом не установлены.
Утверждение ответчика о том, что истцом не был представлен полный пакет документов с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, являются необоснованными, ничем не подтверждены и опровергаются представленными истцом в дело доказательствами.
При этом суд не может согласиться с указанием ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду того, что границы земельного участка не установлены, в связи со следующим.
В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из анализа указанных выше положения закона следует, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.
В данном случае существенное правовое значение имеют три обстоятельства:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
При разрешении настоящего спора имеющие правовое значение для разрешения спора обстоятельства судом установлены и подтверждены соответствующими доказательствами. В этой связи, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 право на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Принимая во внимание, что в досудебном порядке истец не могла реализовать право на приобретение в собственность спорного земельного участка в порядке приватизации, поскольку в удовлетворении заявления истца было отказано, однако в процессе судебного разбирательства, суд по приведенным выше мотивам пришел к выводу о наличии у истца права на участие в приватизации земельного участка, исковые требования в данном случае подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности в порядке приватизации на земельный участок № 631 площадью 600 кв. м, кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.