Гражданское дело № 2-501/2023
67RS0007-01-2023-000579-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сафоново 23 июня 2023 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Басуровой Е.Е.,
при секретаре : З.Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, к К.О.Г. о возмещении ущерба в порядке регресса,
УСТАНОВИЛ:
Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов МО «Сафоновский район» Смоленской области, обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к К.О.Г. о возмещении ущерба в порядке регресса. В обоснования исковых требований указано, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № ххх от дд.мм.гггг с МО «Сафоновский район» Смоленской области в лице администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в пользу ООО «СРТЭ» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 125 899,23 руб., а также 4 777 руб. в счет возмещения судебных расходов. Указанный объект недвижимости находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду. Право собственности зарегистрировано за МО Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области. Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № ххх от дд.мм.гггг с МО «Сафоновский район» Смоленской области в лице администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в пользу ООО «СРТЭ» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 85 893,96 руб., а также 3 036 руб. в счет возмещения судебных расходов. Право собственности зарегистрировано за МО Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области. Указанный объект недвижимости находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду. В настоящее время вышеуказанные решения Арбитражного суда Смоленской области исполнены, основной долг и судебные расходы оплачены из бюджета МО «Сафоновский район» Смоленской области. Таким образом, в связи с неисполнением досудебных претензий, бюджет муниципального образования вынужден был понести дополнительные расходы в виде оплаты судебных расходов по делу № ххх в размере 4 777 руб., по делу № ххх в размере 3 036 руб.
Как установлено, что дд.мм.гггг ответчику от теплоснабжающей организации были направлены претензии с предложением оплатить задолженность за услуги отопления и горячего водоснабжения вышеуказанных квартир. На досудебные претензии ООО «СРТЭ» дд.мм.гггг были даны ответы за подписью председателя комитета по образованию администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области К.О.Г., в соответствии с которыми претензии оставлены без удовлетворения, и содержали просьбу о списании долга.
Истец считает, что принятое должностным лицом – председателем комитета по образованию администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области К.О.Г. решение об оставлении претензий ООО «СРТЭ» без удовлетворения, привело к взысканию судебных расходов, возложению дополнительной финансовой нагрузке на бюджет муниципалитета.
На основании изложенного просит суд взыскать с К.О.Г. в пользу муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области 7 813 руб. счет возмещения ущерба в порядке регресса.
Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, комитет по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.
В судебном заседании заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Р.А.В. исковые требования поддержал.
Ответчик К.О.Г. в судебном заседании исковые требования истца не признала. Суду пояснила, что судебные расходы не могут быть признаны убытками по смыслу действительного прямого ущерба.
Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, по доверенности Ф.Н.В. иск не признала за необоснованностью.
Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по доверенности Д.И.И. иск не признала.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области требований бюджетного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По результатам проверки установлено, что решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № ххх от дд.мм.гггг с МО «Сафоновский район» Смоленской области в лице администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в пользу ООО «СРТЭ» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 125 899,23 руб., а также 4 777 руб. в счет возмещения судебных расходов. Указанный объект недвижимости находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду. Право собственности зарегистрировано за МО Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области. Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № ххх от дд.мм.гггг с МО «Сафоновский район» Смоленской области в лице администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области в пользу ООО «СРТЭ» взыскана задолженность по оплате тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 85 893,96 руб., а также 3 036 руб. в счет возмещения судебных расходов. Право собственности зарегистрировано за МО Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области. Указанный объект недвижимости находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду.
дд.мм.гггг ответчику от теплоснабжающей организации были направлены претензии с предложением оплатить задолженность за услуги отопления и горячего водоснабжения вышеуказанных квартир. На досудебные претензии ООО «СРТЭ» дд.мм.гггг были даны ответы за подписью председателя комитета по образованию администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области К.О.Г., в соответствии с которыми претензии оставлены без удовлетворения, и содержали просьбу о списании долга.
В настоящее время вышеуказанные решения Арбитражного суда Смоленской области исполнены, основной долг и судебные расходы оплачены из бюджета МО «Сафоновский район» Смоленской области.
В обоснование предъявленных требований прокурор ссылался на то обстоятельство, что в связи с неисполнением досудебных претензий, именно председателем комитета по образованию администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области К.О.Г., бюджет муниципального образования понес дополнительные расходы в виде оплаты судебных расходов по делу № ххх в размере 4 777 руб., по делу № ххх в размере 3 036 руб., а всего в сумме 7 813 руб.
В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее- ГК РФ) отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).
В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а так же вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц. находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Согласно ст. 243 ТК РФ, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, в том числе, в случаях умышленного причинения ущерба, причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом, причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Таким образом, для удовлетворения требования о возмещении ущерба в порядке регресса с должностного лица, необходимо установление ряда обстоятельств в совокупности, в том числе: наличие вреда; наличие факта возмещение вреда; наличие факта причинения вреда должностным лицом при исполнении должностных обязанностей, то есть прямая причинно-следственная связь между действиями должностного лица и причиненным вредом; незаконность (противоправность) действий должностного лица, то есть несоответствие действий требованиям закона при наличии вины должностного лица в совершении действий, повлекших причинение вреда.
Заявленный прокурором иск направлен на защиту бюджета муниципального образования, который понес дополнительные расходы (убытки) в виде оплаты государственной пошлины в виду якобы действия (бездействия) должностного лица К.О.Г., выразившегося в непринятии мер по погашению задолженности за тепловую энергию перед теплоснабжающей организацией за муниципальное жилое помещение.
Вместе с тем, для взыскания убытков необходимо доказать их наличие, а также вину и причинную связь между незаконными действиями лица и возникновением вреда.
Однако доказательств, подтверждающих, что К.О.Г., как должностное лицо органа местного самоуправления, совершила незаконные, противоправные действия (бездействия) либо приняла незаконные решения, повлекшие за собой причинение ущерба бюджету муниципального образования, прокурором не представлено.
Ссылка истца на вступившее в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области о взыскании задолженности за услуги отопления и горячего водоснабжения, судебных расходов, само по себе основанием для признания действий ответчика виновными не является. Данными судебными постановлениями не установлены виновные действия (бездействия) ответчика, связанные с нарушениями, допущенными при исполнении своих служебных обязанностей.
Таким образом, в результате данных К.О.Г. ответов от дд.мм.гггг (л.д.16,21) на досудебные претензии теплоснабжающей организации ущерба бюджету муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области не причинено, поэтому оснований для взыскания заявленной прокурором денежной суммы с должностного лица К.О.Г. не имеется.
Более того, суд разъясняет, что издержки, связанные с ведением дел в Арбитражном суде Смоленской области в размере 7813 руб., в счет оплаты государственной пошлины, не могут быть отнесены к ущербу, подлежащему возмещению по правилам статьи 1081 ГК РФ, так как они не связаны непосредственно с восстановлением нарушенного вследствие причинения ущерба права и не включаются в размер выплаченного возмещения. Понесенные лицами, участвующими в деле, судебные расходы не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства, а поэтому данные расходы взысканию в порядке регресса с ответчика не подлежат.
По указанным мотивам в иске прокурору необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, к К.О.Г. о возмещении ущерба в порядке регресса - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е. Басурова