2-13/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию о старости периоды работы

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту - ОПФР по Оренбургской области) с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что 23 мая 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от 26 мая 2022 года не засчитаны периоды работы с 01 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года – воспитатель 0,75 ставки, с 26 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года – период простоя, с 01 января 2022 года по 22 мая 2022 года – воспитатель.

Просит суд: признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 26 мая 2022 года и обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы воспитателем детского сада: с 01 июня 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 26 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2022 года по 22 мая 2022 года.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, в связи с реорганизацией.

Определением суда к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика привлечено МАДОУ Детский сад «Улыбка».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве с иском не согласилась, полагает решение ОПФР по Оренбургской области от 26 мая 2022 года, с изменениями от 19 декабря 2022 года законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика МАДОУ Детский сад «Улыбка» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление № 665).

В силу пункта 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Как следует из материалов гражданского дела, 23 мая 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 26мая 2022 года отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением составил 22 года 09 месяца 15 дней.

В специальный страховой стаж истца не включен, в том числе период учебы в Оренбургском педагогическом училище; отпуск по уходу за ребенком; период работы в должности воспитателя на 0,75 ставки в МДОУ Детский сад «Теремок», периоды простоя, периоды работы воспитателем в детском саду «Улыбка».

Решением от 19 декабря 2022 года в вышеуказанное решение внесены изменения, в соответствии с которыми истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж истца на дату обращения с заявлением составил 23 года 10 месяцев 26 дней.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды: с 01 сентября 1991 года по 25 июня 1994 года – учеба в Оренбургском педагогическом училище; с 30 декабря 1998 года по 31 мая 2001 года отпуск по уходу за ребенком; с 26 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 19 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 сентября 2017 года по 06 сентября 2017 года – периоды простоя.

Как следует из материалов дела работодатель в Справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 19 мая 2022 года № ..., период работы с 26 августа 2013 года по 31 декабря 2014 годауказал как период простоя по вине работодателя, льготный характер работы истца в указанный периодне подтвердил.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20 декабря 2022 года льготный характер работы истца в указанный период так же не подтвержден.

Работодатель в первую очередь определяет право на досрочное пенсионное обеспечение, так как только он осуществляет учет занятости работника.

Учитывая изложенное, суд полагает, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (23 мая 2022 года) у ответчика отсутствовали основания для включения периода работы с 26 августа 2013 года по 31 декабря 2014 года в детском саде «Улыбка» в льготный период, в связи с чем, решение ОПФР по Оренбургской области в указанной частиявляется обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в соответствии с которыми,периодыпростоя не подлежат включению в специальный стаждляназначениядосрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Из Справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от 12 января 2023 № ..., выданной МАДОУ Детский сад «Улыбка» и предоставленной в ходе рассмотрения настоящего дела следует, что в периоды с 24 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 31 октября 2014 года являлись периодами простоя по вине работодателя.

Вместе с тем, ОПФР по Оренбургской области на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, данной информацией не обладал, поскольку данная Справка (с изменениями периодов простоя)не была предоставлена пенсионному органу на рассмотрение.

Действующим законодательством предусмотрена лишь возможность обжаловать решения пенсионного органа и суд проверяет законность действия пенсионного органа.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в МАДОУ Детский сад «Улыбка» с 23 мая 2022 года по 07 декабря 2022 года не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно абз. 3 п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

При решении вопроса о назначении страховой пенсии период работы после 23 мая 2022 года не был предметом рассмотрения ОПФР по Оренбургской области при вынесения решения от 25 мая 2022 года (с изменениями от 19 декабря 2022 года).

Следовательно, правовых оснований для включения спорного периода не имеется, так как он имел место после обращения с заявлением о назначении пенсии.

Требования о включении в страховой стаж периодов работы: воспитателем МДОУ Детский сад «Теремок» с 01 июня 2001 года по 05 июня 2001 года, с 25 июня 2001 года по 29 июля 2001 года, воспитателем в МАДОУ Детский сад «Улыбка» с 01 января 2022 по 22 мая 2022 года не подлежат удовлетворению, поскольку решением от 19 декабря 2022 года принятым во изменение решения от 26 мая 2022 года данные спорные периоды засчитаны ОПФР по Оренбургской области в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части не включения в страховой стаж периодов работы с 01 сентября 1991 года по 25 июня 1994 года – учеба в Оренбургском педагогическом училище; с 30 декабря 1998 года по 31 мая 2001 года отпуск по уходу за ребенком;с 19 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 01 сентября 2017 года по 06 сентября 2017 года – периоды простоя, истцом ФИО1 не обжалуется.

Учитывая изложенное, на 23 мая 2022 года продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составил 23 года 10 месяцев 26 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 (23 мая 2022 года)у нее отсутствовала требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, оснований для признания решения ОПФР по Оренбургской области от 26 мая 2022 года (с изменениями от 19 декабря 2022 года) незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.

Судья