Решение по делу № 2-158/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-158/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000109-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 16 мая 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований, с учетом их изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ, указано, что 19 января 2023 г. прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности Белозерского филиала ГБУ «Курганская областная больница № 2», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. 25 января 2023 г. главному врачу учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, но нарушения при этом в полном объеме не устранены. Так, в Белозерском филиале ГБУ «Курганская областная больница № 2» до настоящего времени имеются следующие нарушения:

не разработана декларация пожарной безопасности, что является нарушением ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ);

в зданиях по ул. Карла Маркса, 22 и ул. Советская, 36а в с. Белозерском Белозерского района Курганской области на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания находятся в неисправном состоянии, что является нарушением п.п. 14, 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Правила);

на 1, 2, 3 этажах здания по ул. Карла Маркса, 22 в с. Белозерском Белозерского района Курганской области проведены изменения объемно-планировочных решений (установлены перегородки, тамбуры (шлюзы)), в результате которых ограничивается действие систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода), что является нарушением пп. «е» п. 16 Правил;

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений, изменено направление открывания дверей, что является нарушением п. 23, пп. «д» п. 27 Правил;

не обеспечена проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 30 Правил;

не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, отсутствует информация о проведении работ по очистке, что является нарушением п. 43 Правил;

не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 48 Правил;

не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности - радиоканальной системы передачи извещения «Стрелец Мониторинг», что является нарушением п. 54 Правил;

в хирургическом отделении (3 этаж здания по ул. Карла Маркса, 22 в с. Белозерском Белозерского района Курганской области) установлены и эксплуатируются баллоны с кислородом, проектная документация на установку которых не предоставлена, что является нарушением п. 117 Правил;

в коридоре на путях эвакуации детского отделения (2 этаж здания по ул. Советская, 36а в с. Белозерском Белозерского района Курганской области) применяются декоративно-отделочные, облицовочные материалы с не исследованными классами пожарной опасности, что является нарушением ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ;

не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) до их замены в установленном порядке (отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации), что является нарушением п. 54 Правил;

система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ. Данная ситуация является недопустимой и влечет за собой угрозу возникновения пожаров и причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Просит суд обязать ГБУ «Курганская областная больница № 2» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в деятельности Белозерского филиала, а именно:

разработать декларацию пожарной безопасности;

обеспечить работоспособность приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, эвакуационных выходов в зданиях по ул. Карла Маркса, 22 и ул. Советская, 36а в с. Белозерском Белозерского района Курганской области;

на 1, 2 и 3 этажах здания по ул. К. Маркса, 22 в с. Белозерском Белозерского района Курганской области обеспечить нормальную работоспособность систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) путем демонтажа перегородок, тамбуров (шлюзов), либо путем внесения изменений в проектную документацию пожарной сигнализации и монтажа дополнительных извещателей;

привести в соответствие с проектными решениями эвакуационные пути и выходы в части направления открывания дверей;

обеспечить проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

выполнить работы по очистке вентиляционных систем от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

обеспечить исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения с проведением их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности радиоканальной системы передачи извещения «Стрелец Мониторинг»;

произвести демонтаж установленных в хирургическом отделении (3 этаж здания по ул. Карла Маркса, 22 в с. Белозерском Белозерского района Курганской области) баллонов с кислородом, проектная документация на установку которых отсутствует;

привести в соответствие с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ пути эвакуации детского отделения (коридор 2 этажа здания по ул. Советская, 36а в с. Белозерском Белозерского района Курганской области) в части применяемых декоративно-отделочных, облицовочных материалов.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Черных С.Д. просил об удовлетворении измененных исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в измененном исковом заявлении. При этом указал, что надлежащих доказательств устранения ответчиком нарушения в части обеспечения работоспособности приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, эвакуационных выходов в зданиях по ул. Советская, 36а и ул. Карла Маркса, 22 не представлено, а приобщенные в материалы дела фотографии к числу таких доказательств не относятся. Заключением 15 мая 2023 г. контракта с ООО «Терминал С» ответчик устранил нарушение в части организации выполнения работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности радиоканальной системы передачи извещения «Стрелец Мониторинг», но не обеспечения выполнения названных работ.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ «Курганская областная больница № 2» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заячвление. При этом пояснила, что по состоянию на 16 мая 2023 г. часть нарушений пожарной безопасности в деятельности филиала в с. Белозерском устранены, а именно: обеспечена работоспособность приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, эвакуационных выходов в зданиях по ул. Советская, 36а и ул. Карла Маркса, 22; организовано и обеспечено выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности – радиоканальной системы передачи извещений «Стрелец Мониторинг». 15 мая 2023 г. заключен контракт между ГБУ «Курганская областная больница № 2» и ООО «Терминал С», предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы автоматической пожарной сигнализации в соответствии со спецификацией. Также указала, что с целью выполнения требований приказа Минздрава РФ от 19 марта 2020 г. № 198н в терапевтическом отделении (2 этаж здания по ул. Карла Маркса, 22 в с. Белозерском), перепрофилированном под отделение для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, были оборудованы шлюзы на вход и выход из «красной зоны». В настоящее время шлюзы также необходимы для соблюдения инфекционной безопасности, выполняют барьерную функцию с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции в медицинской организации. В связи с чем нормальная работоспособность систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) на втором этаже здания по ул. Карла Маркса в с. Белозерском будет обеспечена путем внесения изменений в проектную документацию пожарной сигнализации и монтажа дополнительных извещателей.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, а также поддержав доводы представителя ответчика.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора Белозерского района Курганской области поддерживал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 1 Устава ГБУ «Курганская областная больница № 2» ГБУ «Белозерская ЦРБ» реорганизовано в форме присоединения к ГБУ «Курганская больница № 2» в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 5 сентября 2022 г. № 274 «О реорганизации государственных бюджетных учреждений Курганской области и является его филиалом (п. 4.1 Устава).

Здания Белозерского филиала ГБУ «Курганская областная больница № 2», расположенные по адресам: <...> а, находятся в собственности субъекта Российской Федерации Курганская область, и переданы в оперативное управление ГБУ «Курганская областная больница № 2», что подтверждается выписками из ЕГРН от 26 апреля 2023 г.

Из материалов дела следует, что 19 января 2023 г. прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в деятельности Белозерского филиала ГБУ «Курганская областная больница № 2», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению.

Согласно заключению начальника ОНД и ПР по Белозерскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 от 20 января 2023 г. в результате обследования Белозерского филиала ГБУ «Курганская областная больница № 2» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

на момент проведения обследования не предоставлена декларация пожарной безопасности, что является нарушением ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ;

не определены порядок и сроки обучения мерам пожарной безопасности, обучение работников мерам пожарной безопасности осуществляется не по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, что является нарушением п. 3 Правил;

инструкция о мерах пожарной безопасности разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом ХVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, что является нарушением п.п. 2, 392 Правил;

руководитель организации не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности, что является нарушением п. 4 Правил;

противопожарные инструктажи проводятся не по программам и с использованием не актуальных наглядных пособий и учебно-методических материалов, что является нарушением п. 3 Правил;

в зданиях по ул. Карла Маркса, 22 и ул. Советская, 36а в с. Белозерском на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания находятся в неисправном состоянии, что является нарушением п.п. 14, 24 Правил;

на 1, 2 и 3 этажах здания по ул. Карла Маркса, 22 в с. Белозерском проведены изменения объемно-планировочных решений (установлены перегордки, тамбуры (шлюзы)), в результате которых ограничивается действие систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода), что является нарушением пп. «е» п. 16 Правил;

на 1 этаже здания по ул. Карла Маркса, 22 на путях эвакуации и эвакуационного выхода оборудовано (устроено) помещение гладильной, а также заблокирована дверь эвакуационного выхода, что препятствует безопасной эвакуации людей из здания, что является нарушением п. 27 Правил;

в здании по ул. Советская, 36а со 2 этажа детского отделения допускается блокирование эвакуационного выхода в западном крыле здания, что является нарушением п. 27 Правил;

в хирургическом отделении (3 этаж здания по ул. Карла Маркса, 22) установлены и эксплуатируются баллоны с кислородом, проектная документация на которые не предоставлена, что является нарушением п. 117 Правил;

огнетушитель, размещённый в коридоре 1 этажа и на 2 этаже здания по ул. Советская, 36а, установлен на полу вне специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, что является нарушением п. 409 Правил;

на период проведения ремонтных работ в здании по ул. Карла Маркса, 22, эвакуационные выхода в южной части и восточной части 1 этажа заблокированы (закрыты), препятствуют свободной эвакуации людей, что является нарушением п. 27 Правил;

в коридоре на путях эвакуации детского отделения (2 этаж здания по ул. Советская, 36а) применяются декоративно-отделочные, облицовочные материалы с не исследованными классами пожарной опасности, что является нарушением ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ;

25 января 2023 г. и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в адрес главного врача ГБУ «Курганская областная больница № 2» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Из сообщения главного врача ГБУ «Курганская областная больница № 2» № 921 от 13 марта 2023 г. следует, что по результатам рассмотрения представления в части соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности приняты следующие меры: пожарная декларация на Белозерский филиал ГБУ «Курганская областная больница № 2» разрабатывается; все ответственные лица, осуществляющие инструктажи по пожарной безопасности, прошли обучение по программе пожарно-технического минимума в 2022 году; разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности для работников медицинской организации; осуществлен закуп и выдано в Белозерский филиал ГБУ «Курганская областная больница № 2» 18 приспособлений для самозакрывания дверей (доводчики дверей), в настоящее время осуществляется их монтаж; по перегородкам и шлюзам, установленным на 1, 2, 3 этажах здания больницы по ул. Карла Маркса, 22 запланированы решения по демонтажу; на 1 этаже здания больницы на путях эвакуации ликвидировано помещение гладильной, с дверей сняты крепления для замка и произведен монтаж засова; в здании главного корпуса по ул. Советская, 36а разблокирован эвакуационный выход в детском отделении (2 этаж); запланировано приобретение универсальных фильтрующих малогабаритных комплектов самоспасателя «ШАНС-Е» из расчета на количество медицинских работников, которые осуществляют сменную работу в отделениях стационара в ночное время; определяются сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем от горючих отходов и отложений; собран необходимый пакет документов для проведения аукционных процедур для заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию АЛС, РСПИ «Стрелец Мониторинг», а также техническое обслуживание системы противопожарного водопровода, его проверку на водоотдачу и перекатку пожарных рукавов на новое ребро, после проведения аукционных процедур и заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию будут проведены испытания АПС, СОУЭ и РСПИ «Стерелец Мониторинг» с составлением необходимой документации; в хирургическом отделении (3 этаж здания по ул. К. Маркса, 22) запланирован демонтаж шкафов с баллонами с кислородом и размещение их в отдельном помещении; запланирован закуп подставок под огнетушители в ближайшее время; в здании больницы по ул. К. Маркса, 22 эвакуационные выходы, расположенные в южной и восточной частях здания, разблокированы; сертификат безопасности на декоративно-отделочные, облицовочные материалы по классам пожарной опасности, использованных в коридоре детского отделения на путях эвакуации (2 этаж здания главного корпуса по ул. Советская, 36а) представить не имеется возможности, в связи с чем запланирован их демонтаж.

Таким образом, судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в Белозерском филиале ГБУ «Курганская областная больница № 2» в полном объеме до настоящего времени не устранены, что и послужило основанием для обращения и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в суд с требованием о возложении обязанности их устранения.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 123-ФЗ настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Подпунктом «е» пункта 16 Правил предусмотрено, что на объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

В силу п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования (пп. «д» п. 27 Правил.

Согласно п. 30 Правил руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из п. 43 Правил следует, что руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами.

Пунктом 48 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 54 Правил предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно пп. «г» п. 117 Правил запрещается устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях медицинских организаций, если это не предусмотрено проектной документацией.

В ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ указано, что требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 2). Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (ч. 3).

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности в деятельности Белозерского филиала ГБУ «Курганская областная больница № 2» установлены судом при рассмотрении настоящего гражданского дела, подтверждаются представленными материалами, их наличие на момент обращения с иском в суд ответчиком не оспаривалось.

В связи с чем данные нарушения подлежат устранению, поскольку могут повлечь за собой угрозу возникновения пожаров и причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Представленный представителем ответчика в судебном заседании контракт № 412-ЭА, заключенный 15 мая 2023 г. между ГБУ «Курганская областная больница № 2» и ООО «Терминал С», на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту системы автоматической пожарной сигнализации свидетельствует об устранении нарушения требований пожарной безопасности в части организации выполнения работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности радиоканальной системы передачи извещения «Стрелец Мониторинг», но не обеспечения выполнения названных работ.

Доводы представителя ответчика относительно устранения нарушения требований пожарной безопасности в части обеспечения работоспособности приспособлений для самозакрывания дверей лестничных клеток, эвакуационных выходов в зданиях по ул. Советская, 36а и ул. Карла Маркса, 22, судом во внимание не принимаются, поскольку по представленным фотографиям, из которых не ясно когда и кем они сделаны, определить работоспособность указанных приспособлений не представляется возможным. Иных относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об устранении указанного нарушения, в материалы дела вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, истцом предъявлено требование о возложении на ответчика обязанности устранения нарушения на 1, 2, 3 этажах здания по ул. Карла Маркса, 22 в с. Белозерском Белозерского района Курганской области в части обеспечения нормальной работоспособности систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) путем демонтажа перегородок, тамбуров (шлюзов), либо путем внесения изменений в проектную документацию пожарной сигнализации и монтажа дополнительных извещателей.

Как следует из пояснений представителя ответчика с целью выполнения требований приказа Минздрава РФ от 19 марта 2020 г. № 198н в терапевтическом отделении (2 этаж здания по ул. Карла Маркса, 22 в с. Белозерском), перепрофилированном под отделение для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, были оборудованы шлюзы на вход и выход из «красной зоны». В настоящее время шлюзы также необходимы для соблюдения инфекционной безопасности, выполняют барьерную функцию с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции в медицинской организации. В связи с чем нормальная работоспособность систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) на втором этаже здания по ул. Карла Маркса в с. Белозерском будет обеспечена путем внесения изменений в проектную документацию пожарной сигнализации и монтажа дополнительных извещателей.

Из ответа ООО «Терминал С» от 19 апреля 2023 г. на запрос суда следует, что устранение нарушений требований пожарной безопасности без демонтажа перегородок, тамбуров (шлюзов) на втором этаже здания филиала ГБУ «Курганская областная больница № 2», расположенного по адресу: <...>, возможно. Установка дополнительных пожарных извещателей на втором этаже больницы также возможна. Для чего необходимо выделить финансирование для объекта, подготовить сметный расчет и заключить договор на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и СОУЭ на объектах и монтажу пожарных извещателей.

Ответ на запрос суда аналогичного содержания поступил и от ООО ПКК «Курганспецэлектромонтаж».

В этой связи устранение данного нарушения ответчиком возможно либо путем демонтажа перегородок, тамбуров (шлюзов), либо путем внесения изменений в проектную документацию пожарной сигнализации и монтажа дополнительных извещателей.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из принципа диспозитивности, суд принимает решение только по заявленным истцом исковым требованиям, поскольку выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

При указанных обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать ГБУ «Курганская областная больница № 2» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные в деятельности Белозерского филиала, а именно:

разработать декларацию пожарной безопасности;

обеспечить выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности радиоканальной системы передачи извещения «Стрелец Мониторинг»;

В удовлетворении остальной части исковых требований и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Курганская областная больница № 2» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2023 г.)