№12-227/2022
УИД 21RS0025-01-2022-001638-27
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
12 июля 2023 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мордвинов Е.Н.,
рассмотрев жалобу защитника должностного лица – <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 - Голумба Ц.А. на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 ,
установил:
постановлением старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – Голумб Ц.А. подал жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица. Ходатайство мотивировано тем, что постановление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с учетом шести выходных и праздничных дней (5,6,7,8,12,13 марта), объема и характера работы подать жалобу в установленный 10-дневный срок было затруднительно.
При разрешении ходатайства защитника ФИО1 – Голумба Ц.А. о восстановлении пропущенного срока, суд исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ФИО1 на следующий день и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №
Таким образом, последним днем подачи жалобы на постановление должностного лица являлось ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, жалоба защитником ФИО1 – Голумбом Ц.А. подана согласно конверту посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ с пропуском установленного срока на 5 дней. Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления, защитник ссылается на затруднительность ее подачи, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными и праздничными днями, кроме того, просит учесть объем и характер работы, проделанной защитником при составлении жалобы.
Исходя из изложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
При таких обстоятельствах, учитывая объем поступившей жалобы, принятие защитником мер к обжалованию постановления, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление об административном правонарушении подлежит восстановлению, а жалоба – подлежащей рассмотрению судом.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объёме согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО1 – Голумба Ц.А., поддержавшего жалобу и ходатайство о восстановлении срока, представителя административного органа – ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы и ходатайства о восстановлении срока, признав возможным рассмотрение дела при данной явке, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. При составлении протокола об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чём делается запись в протоколе, а также предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Как следует из материалов дела, в них не содержится сведений об извещении должностного лица - ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в его отсутствие. Данные сведения не представлены представителем административного органа и в ходе рассмотрения настоящей жалобы. Это существенное процессуальное нарушение не было учтено административным органом при рассмотрении дела, что влечёт отмену постановления.
В связи с тем, что при пересмотре постановлений не допускается ухудшение положений лица, в отношении которого вынесено постановление, и годичный срок привлечения к административной ответственности уже истёк ДД.ММ.ГГГГ, постановление административного органа подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.Н. Мордвинов