Решение по делу № 2-3591/2022 от 17.11.2022 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Категория дела О возложении обязанности обеспечить медицинскими изделиями Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, осуществление деятельности в области дошкольного образования с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона создает угрозу жизни и здоровью

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2»

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3591/2022

УИД 49RS0001-01-2022-005192-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием прокурора Билык Д.А.,

представителя ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2» ФИО1,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане гражданское дело по иску прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2» о возложении обязанности оснастить медицинский блок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2» (далее – МАОУ «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2», Учреждение) о возложении обязанности в срок до 01.02.2023 оснастить медицинский блок.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в МАОУ «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательный организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, в медицинском блоке Учреждения отсутствуют: секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; шприцы одноразовые с иголками (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2мл., 5 мл., 10 мл.; пипетки в количестве – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий - 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка в 1 комплекте, включающая: шины пневмонические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размер), жгут кровоостанавливающий; гелевый охлаждающе-согревающий пакет; лейкопластырь 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; бикс большой – 1 шт.; пинцет – 3 шт.; корцанг – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Прокурор отмечает, что основным видом деятельности Учреждения является дошкольное образование, а несоблюдение законодательства в сфере здравоохранения влечет нарушение прав несовершеннолетних и создает угрозу жизни и здоровью воспитанников.

Прокурор просит суд обязать ответчика в срок до 01.02.2023 оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно: секундомером – 1 шт.; динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; холодильником – 1 шт.; шприцами одноразовыми с иголками (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл.; пипетками в количестве – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий - 2 шт.; носилками – 2 шт.; травматологическая укладка в 1 комплекте, включающая: шины пневмонические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размер), жгутами кровоостанавливающими – 2 шт.; гелевым охлаждающе-согревающий пакетом – 1 шт.; лейкопластырями 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт., зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; биксом большой – 1 шт.; пинцетами – 3 шт.; корцангами – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Определением судьи от 28 октября 2022 года на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по финансам мэрии города Магадана, мэрия города Магадана.

Участвующий в судебном заседании прокурор Пастухова М.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчик МАОУ «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2» ФИО1 с исковыми требования согласилась.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамент образования мэрии г. Магадана, Комитет по финансам мэрии города Магадана, мэрия города Магадана, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что в нежилом помещении по адресу: <...>, осуществляет дошкольную образовательную деятельность МАОУ «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2», основным видом деятельности которого согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц является дошкольное образование.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование (ч. 1).

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2).

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2021 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ).

Положения ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривают, что данный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утверждены приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее – Порядок № 822н), в соответствии с п. 3 которого оказание несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 4 Порядок № 822н).

Пунктами 8 и 9 Порядка № 822н предусмотрено, что медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 10 Порядок № 822н оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Приложением № 3 к приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822н установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт).

Установленные обстоятельства в соответствии с приведенными нормами права свидетельствуют о том, что ответчик, являясь дошкольным образовательным учреждением, обязан выполнять требования законодательства в сфере здравоохранения и оснастить медицинский блок в соответствии со Стандартом.

В результате проведенной на основании решения и.о. заместителя прокурора от 27 сентября 2022 года № 490 проверки, составлен акт от 7 октября 2022 года, из которого следует, что в медицинском блоке Учреждения отсутствуют: секундомер – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; шприцы одноразовые с иголками (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2мл., 5 мл., 10 мл.; пипетки в количестве – 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий - 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка в 1 комплекте, включающая: шины пневмонические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размер), жгут кровоостанавливающий; гелевый охлаждающе-согревающий пакет; лейкопластырь 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; бикс большой – 1 шт.; пинцет – 3 шт.; корцанг – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что медицинский блок ответчика не соответствует Стандарту. Обратного ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Магадана о возложении на ответчика обязанности оснастить медицинский блок в соответствии со Стандартом, а именно: секундомером – 1 шт.; динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; холодильником – 1 шт.; шприцами одноразовыми с иголками (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл.; пипетками в количестве – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий - 2 шт.; носилками – 2 шт.; травматологическая укладка в 1 комплекте, включающая: шины пневмонические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размер), жгутами кровоостанавливающими – 2 шт.; гелевым охлаждающе-согревающий пакетом – 1 шт.; лейкопластырями 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт., зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; биксом большой – 1 шт.; пинцетами – 3 шт.; корцангами – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Относительно срока исполнения вышеназванной обязанности суд считает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете ответчика, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Суд также принимает во внимание, что сбережение детей - высший национальный приоритет и приоритет государственной политики Российской Федерации. Этим приоритетом определяются все положения действующего законодательства о защите семьи, детей, об укреплении социальных гарантий, развитии экономики, образования и культуры.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 1 февраля 2023 года будет являться разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Кроме того, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Магадана, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Магадана «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2» о возложении обязанности оснастить медицинский блок.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Магадана «Средняя общеобразовательная (русская культурологическая) школа №2» (ОГРН <***>) в срок до 01 февраля 2023 года оснастить медицинский блок в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно: секундомером – 1 шт.; динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; холодильником – 1 шт.; шприцами одноразовыми с иголками (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл.; пипетками в количестве – 10 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; жгут кровоостанавливающий - 2 шт.; носилками – 2 шт.; травматологическая укладка в 1 комплекте, включающая: шины пневмонические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размер), жгутами кровоостанавливающими – 2 шт.; гелевым охлаждающе-согревающий пакетом – 1 шт.; лейкопластырями 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт., зондами желудочными разных размеров – 4 шт.; биксом большой – 1 шт.; пинцетами – 3 шт.; корцангами – 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 23 ноября 2022 года.

Судья Е.Ф.Пикалева

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →