№

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

(мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Видновский городской суд <адрес>

в составе

судьи Николаева М.Н.

при секретаре Жидковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ликвидировать не санкционированно размещенные твердые коммунальные отходы

Установил

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании ликвидировать не санкционированно размещенные твердые коммунальные отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки названного земельного участка, обнаружено на нем размещение твердых коммунальных отходов, в отсутствие какой-либо санкции и разрешения, вопреки целевому назначения земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации - помощник Видновского городского прокурора ФИО4., исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

3-е лицо, представитель Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

3-е лицо, представитель Администрации муниципального образования «Барышский район» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Истец согласился на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

Осмотром земельного участка установлен факт неиспользования всей площади земельного участка для сельскохозяйственного производства и не проведения на нем мероприятий по защите земель от зарастания многолетними сорными растениями (осот полевой, пырей ползучий и полынь обыкновенная) и деревьями – (сосна и береза) сосна высотой до 5 и 7 соответственно.

Также в ходе осмотра на части земельного участка выявлено место складирования твердых коммунальных отходов, а в частности пластиковые и стеклянные бутылки, битое стекло, целлофан, доски, шифер и т.д. (ТКО) общей площадью № га (№ от общей площади земельного участка).

В ходе проведения выездного обследования с части земельного участка общей площадью № га проведен отбор № почвенных образцов: для почвенной пробы по координатам №; для почвенной пробы по координатам №. По результатам отбора почвенных проб (образцов) ДД.ММ.ГГГГ составлен акт отбора проб почв. Почвенные пробы в количестве № шт. с актом отбора почвенных проб направлены на исследование химико-токсикологических показателей в Самарскую испытательную лабораторию ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» и в соответствии с проведенными исследованиями и выполненным Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в № образце выявлено превышение ПДК бенз(а)пирена (не более №, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№) согласно протоколам испытаний: № (глубина отбора №) массовая доля Бенз(а)пирена составляет №

Бенз(а)пирен относится к веществам 1 класса опасности и является канцерогеном, он опасен для человека даже при малой концентрации.

Вследствие выявленного загрязнения произошла порча плодородного слоя почвы на части земельного участка общей площадью № (№ от общей площади земельного участка).

Изложенное подтверждено представленными документами о выездной проверки.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, МО «Земляничненское сельское поселение», площадью № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу положений абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Классификатор).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ч. 3 ст. 11 Закона об охране окружающей среду граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Часть 1 статьи 51 вышеназванного Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Часть 2 указанной статьи запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89 "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накоплении отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 7 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 4.11 ГОСТа 30772-2001, введенного постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, объекты размещения отходов - это полигоны, и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов (п 4.13 ГОСТа 30772-2001).

Согласно п.п. 4 п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г. № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», частично используется для сбора, складирования твердых коммунальных отходов.

При этом, для такого вида деятельности как временное либо постоянное хранение и утилизации твердых коммунальных отходов спорный участок не предназначен, разрешения на складирование твердых коммунальных отходов ответчику не представлено, доказательств обратного им суду не представлено.

Размещенные на спорном участке ответчиком твердые коммунальные отходы причиняют вред окружающей среде.

Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению.

В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 ЗК РФ).

Однако собственником земельного участка меры по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы не проводится.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы торой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территории при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Невыполнение требований природоохранного законодательства нарушает гарантированное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) и экологическую безопасность.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы иска.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора и обязывает ФИО1 ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

Решил

Иск Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ликвидировать не санкционированно размещенные твердые коммунальные отходы удовлетворить.

Обязать ФИО1 ликвидировать не санкционированно размещенные твердые коммунальные отходы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Заочное решение может быть обжаловано не явившимися ответчиком путем подачи заявления о его отмене в Видновский городской суд в течение 07 дней со дня получения заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Николаев М.Н.