Решение по делу № 2-381/2023 от 24.01.2023 - о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

86RS0001-01-2022-007162-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО12, к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы,

установил:

истец ФИО1, действующая также в интересах ФИО8 ФИО13 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО-Югры) о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 как представитель коренных малочисленных народов Севера встала на очередь и была признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа КМНС в ХМАО-Югре». Решением Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-исх-№ истец ФИО1 вместе с дочерью ФИО8 была исключена из Единого списка граждан на получение мер государственной поддержки» в связи с тем, что истец вместе с дочерью была включена в качестве нанимателей в составе семьи ФИО3 по адресу: <адрес>, однако фактически по указанному адресу не проживают. На основании изложенного истец ФИО1 просит суд: возложить на ответчика Депстроительства ХМАО-Югры обязанность отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.

Истец ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО8, в судебном заседании настояла на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы искового заявления.

Ответчик Депстроительства ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика Департамента строительства ХМАО – Югры на иск, Приказом Депстроительства ХМАО-Югры от 16.08.2022 года № 388-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 года № 643-п (далее по тексту Порядок), принято решение о снятии истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес>-Югре» составом семьи 1 человек. На дату подачи заявления истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 34,9 кв.м, по адресу: <адрес>А, <адрес>. Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО10. Нуждаемость в улучшении жилищных условий на дату признания истца участником подпрограммы имелась. ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО8. Согласно сведениям администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № Исх-08-11-5429/22 в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>, истец ФИО1 и ФИО8 включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения общей площадью 85,04 кв.м по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № в <адрес> признано непригодным для проживания. В связи со сносом жилого <адрес> договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения» между администрацией сельского поселения Половинка и матерью истца, ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение общей площадью 98,3 кв.м по адресу: <адрес>. В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО3 - наниматель, ФИО4 - член семьи нанимателя, супруг нанимателя, ФИО5 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО6 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя, ФИО7 - член семьи нанимателя, внук нанимателя, ФИО1 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО8 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя. В связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства членов семьи на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым истец ФИО1 и дочь Истца ФИО8 исключены из состава семьи нанимателя жилого помещения. Таким образом, с учётом выявленного жилого помещения, находящегося в пользовании членов семьи по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в указанный период составляла 14,04 кв.м (98,3 кв.м / 7 чел.), более 12 кв.м, установленных для признания нуждающимися в целях доставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка. В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено (л.д.37 – 40).

Суд, заслушав истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 решением АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ признана участником мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» целевой программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года», составом семьи 1 человека.

На дату подачи заявления истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 34,9 кв.м, по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО1 родилась дочь ФИО8

Согласно сведениям администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>, истец ФИО1 и ФИО8 включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения общей площадью 85,04 кв.м по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № в <адрес> признано непригодным для проживания.

В связи со сносом жилого <адрес> договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма жилого помещения» между администрацией сельского поселения Половинка и матерью истца, ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № на жилое помещение общей площадью 98,3 кв.м по адресу: <адрес>.

В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО3 - наниматель, ФИО4 - член семьи нанимателя, супруг нанимателя, ФИО5 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО6 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя, ФИО7 - член семьи нанимателя, внук нанимателя, ФИО1 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО8 - член семьи нанимателя, внучка нанимателя.

В связи со снятием с регистрационного учёта по месту жительства членов семьи на основании постановления администрации сельского поселения Половинка от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым истец ФИО1 и дочь Истца ФИО8 исключены из состава семьи нанимателя жилого помещения.

Таким образом, с учётом выявленного жилого помещения, находящегося в пользовании членов семьи по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в указанный период составляла 14,04 кв.м (98,3 кв.м / 7 чел.), более 12 кв.м, установленных для признания нуждающимися в целях доставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка. В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключён Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО1 и её членов семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия.

Основание исключения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии.

Как следует из уведомления о принятом решении о снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №-№ с учетом выявленного жилого помещения, находящегося в пользовании членов семьи по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения в указанный период составляла 14,04 кв.м. (98,3 кв.м/7 чел), что более 12 кв.м., установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка. В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учёта и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка).

Согласно пункта 5 Порядка у нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

В соответствии с пунктом 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, а именно обеспеченность общей площадью жилого помещения в указанный период составляла 14,04 кв.м. (98,3 кв.м/7 чел), что более 12 кв.м., установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка. В связи с выявлением основания, установленного подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено.

Таким образом, истец ФИО1 утратила основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых ею судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт РФ серия № №), действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО8 ФИО14, к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН №), о признании незаконным решения об исключении из социальной программы, восстановлении в списке участников подпрограммы.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 31.01.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев