Дело №2-373/2023 Председательствующий - судья Орехов Е.В.
УИД 32RS0010-01-2023-000223-55
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-3046/2023
г.Брянск 19 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М.,
при секретаре Михалевой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1 на решение Жуковского районного суда Брянской области от 29 июня 2023 года по иску ФИО2 к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения ФИО2, её представителя ФИО3, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей и оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. В связи с чем, просила суд обязать администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Брянск не ниже установленных норм предоставления жилой площади в муниципальном образовании «город Брянск».
Решением суда от 29 июня 2023 года исковые требования удовлетворены. На администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области возложена обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по месту ее жительства - муниципальное образование «город Брянск», по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальное образование «город Брянск».
В апелляционной жалобе представитель администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1 просил отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая в доводах, что удовлетворение исковых требований нарушает права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее были включены в список нуждающихся в жилых помещениях и на сегодняшний день не обеспечены жильем. Кроме того, обеспечение истца жилым помещением возможно после получения достаточных субвенций из областного бюджета. Полагает, что ответчиками по делу являются Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области как орган осуществляющий формирование и ведение уточненного списка детей-сирот и главный распорядитель финансовых средств областного бюджета Департамент строительства Брянской области.
Судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствии представителей Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Департамента строительства Брянской области, сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального района Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, поскольку сведения об уважительных причинах неявки отсутствуют, просьб об отложении слушания или рассмотрении в их отсутствие не поступало. От администрации Жуковского муниципального округа Брянской области имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанцией установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.
Её мать КОН, являясь матерью – одиночкой, решением Климовского районного суда Брянской области от 17 апреля 2007 года лишена родительских прав в отношении ФИО2
На основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от 8 мая 2007 года ФИО2 передана на воспитание в приемную семью приемному родителю АТИ
Постановлением администрации Жуковского муниципального округа Брянской области от 28 июня 2016 года №643 ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Жуковском муниципальном округе Брянской области.
С 11 октября 2011 года по 11 февраля 2020 года истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту регистрации приемного родителя.
В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>.
По сведениям Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 23 июня 2023 года, истец состоит в сводном списке под №902 с датой постановки 28 июня 2016 года.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» объектов недвижимости за истцом не значится.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области», и пришел к выводу о наличии достаточных правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением по договору специализированного найма применительно к условиям населенного пункта по ее месту жительства – г.Брянск, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием «г.Брянск», обоснованно возложив обязанность по предоставлению ей жилого помещения на администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области.
Судебная коллегия соглашается с принятым решением, полагает его обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям закона и не противоречит материалам дела.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве соответчиков Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамента строительства Брянской области, поскольку Указом Губернатора Брянской области от 7 декабря 2021 года №165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года переданы департаменту строительства Брянской области.
Согласно данному Указу формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В связи с тем, что вышеуказанные полномочия переданы в Департамент строительства Брянской области и организацию исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года осуществляет департамент строительства Брянской области, который привлечен в качестве третьего лица.
При этом согласно статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 5 Закона Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В определении №250-О-П от 5 февраля 2009 года Конституционный суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.
Законом Брянской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.
Таким образом, действующим законодательством четко определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии субвенций из областного бюджета на приобретение недвижимости и наличия определенного порядка приобретения недвижимости не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 29 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Жуковский районный суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
И.М. Фролова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2023 года