Дело № 2а – 177/2025
УИД: 44RS0006-01-2025-000158-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Галич
Костромской области 28 марта 2025 г.
Галичский районный суд Костромской области в составе,
председательствующего судьи Воробьёва А.Л., при секретаре Копотиловой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия по организации сбора крупногабаритных отходов незаконным, возложении обязанности организовать сбор крупногабаритных отходов на территории с. Орехово Галичского района Костромской области,
УСТАНОВИЛ:
Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрация).
Просил признать бездействие Администрации, выразившееся в ненадлежащей организации сбора крупногабаритных отходов на территории села Орехово Галичского района Костромской области в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, незаконным.
Также просил возложить на Администрацию обязанность не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор крупногабаритных отходов тарным или бестарным способом в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территории села Орехово Галичского района Костромской области.
Прокурор Крюков А.Ф. в административном иске обосновал заявленные требования следующим.
Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности Администрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления сельских поселений возлагается обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселения, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее специальные площадки).
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Согласно п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
В силу п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).
Проверкой установлено, что постановлением администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района от 28.11.2023 № 38 утвержден реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории сельского поселения, в который, в том числе, включена площадка накопления крупногабаритных отходов в <...>).
Вместе с тем, в нарушение требований вышеуказанного законодательства специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов на указанном участке не оборудована, сбор крупногабаритных отходов не организован.
Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 17.02.2024 в адрес главы администрации сельского поселения представлением, нарушения не устранены.
Несоблюдение Администрацией установленных требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства об обращении с отходами производства и потребления создает предпосылки для возникновения неблагоприятных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также может привести к попаданию вредных веществ, содержащихся в отходах, в окружающую среду, что нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. поддержал заявленные административные исковые требования, которые просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Администрации в судебное заседание не явился. Глава Администрации ФИО1 в письменном заявлении административные исковые требования прокурора признал, указав на то, что ему понятны правовые последствия признания административного иска, ходатайствовал о рассмотрении данного дела без своего участия.
Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.
В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При данных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ул. Советская, д. 12, с. Орехово, Галичский район, Костромская область, 157215, выразившееся в ненадлежащей организации сбора крупногабаритных отходов на территории села Орехово Галичского района Костромской области в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, незаконным.
Возложить на администрацию Ореховского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: ул. Советская, д. 12, с. Орехово, Галичский район, Костромская область, 157215, обязанность, не позднее 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать сбор крупногабаритных отходов тарным или бестарным способом в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН 2.1.3684-21 к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территории села Орехово Галичского района Костромской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Воробьёв А.Л.