63RS0№-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

04 апреля 2023 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Кирюшиным Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-952/2023 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Чепухов М.Е, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес>. В ходне данной проверки установлено, что органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры по обеспечению населения питьевой водой. Также установлено, что на территории сельского поселения Дубовый Умет осуществляет деятельность гарантирующая водоснабжение организация МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет. В июне 2021 <адрес> была проведена плановая выездная проверка качества воды на микробиологические и санитарно-химические показатели. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы было установлено, что качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. За выявленные нарушения санитарных правил МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ в виде штрафа, выдано предписание о необходимости доведения качества питьевой воды до нормативного значения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Роспотребнадзора МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет направлены планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Однако по результатам рассмотрения указанных планов мероприятий приняты решения об отказе в их согласовании. До настоящего времени план мероприятий не согласован, меры по улучшению качества воды органом местного самоуправления не предпринимаются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд обязать администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> обеспечить условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, населению на территории сельского поселения Дубовый Умет питьевой воды, соответствующей требованиям, установленным действующим законодательством и СанПиНДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека фактов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Скидан Ю.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> и заинтересованного лица МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать. Пояснила, что задолго до подачи административного искового заявления администрацией поселения велась работа в сфере водоснабжения. Обязанность по созданию условий лежит как на органах местного самоуправления, так и на органах государственной власти. Была утверждена программа, все необходимые мероприятия были проведены. Сроки строительства водопроводных сетей не зависят от администрации сельского поселения. По программе такие сроки установлены до 2025 года. Полагает, что в данном случае бездействие со стороны административного ответчика отсутствует.

Представитель заинтересованного лица – Администрации муниципального района <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, просила отказать. Пояснила, что в 2025 году из областного бюджета районному поступят субсидии. ДД.ММ.ГГГГ между сельским поселением Дубовый Умет и муниципальным районном Волжский был заключен договор в части передачи полномочий по пользованию проводом водоснабжения сельскому поселению Дубовый Умет. В рамках указанного соглашения проведен ряд мероприятий. Внесены изменения в муниципальную программу на 2021-2025 года. На 2023 год введены мероприятия по проектированию и строительству водопровода. На указанные мероприятия выделены денежные средства. МУП ЖКХ разработано задание по проектированию объекта капитального строительства. В данном случае, полагает, что сельским поселением Дубовый Умет предприняты все меры для того, чтобы обеспечить жителей питьевой водой.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в адрес главы сельского поселения Дубовый Умет и директора МУЖ «ЖКХ с.<адрес>» было направлено уведомление о санитарном состоянии водоснабжении в ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с указанным уведомлением было предложено:

- организовать подготовку технического задания на разработку и корректировку плана мероприятий и инвестиционной программы в части мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям сельского поселения Дубовый <адрес> в соответствие с установленными требованиями;

- организовать размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Дубовый <адрес>, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов;

- проработать перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, необходимых к реализации с привлечением муниципальной собственности, необходимых к реализации с привлечением средств вышестоящих бюджетов, которые позволят повысить долю населения муниципального района, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, в соответствии с требованиями национального проекта «Экология» по направлению «Чистая вода» и направить заявку в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

В ответ на указанное уведомление о санитарном состоянии водоснабжения в ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией сельского поселения Дубовый Умет было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что постановлением Администрации сельского поселения Дубовый Умет № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы «По проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ». Постановление направлено в МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет, которое в течение трех месяцев с момента его получения обязано разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Информирование населения о качестве питьевой воды осуществляется в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водотведении» путем размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте поселения в сети «Интрнет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения https://duboviymet.ru/social-sphere/housing.html. В рамках реализации Федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Экология» объекты «Проектирование и строительство водопроводных сетей <адрес> муниципального района <адрес>» и «Проектирование и строительство водопроводных сетей <адрес> муниципального района <адрес>» включены в государственную программу <адрес> «Чистая вода» на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> был направлен план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по сельскому поселению Дубовый Умет муниципального района <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ

В письме Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в плане мероприятий должны быть указаны показатели, по которым устанавливаются временные отступления, их значения, мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, в связи с чем представленный на согласование план мероприятий может быть согласован после доработки в части обоснования возможности достижения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека, в течение 7 лет начала реализации указанного Плана мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> вновь был направлен план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями по сельскому поселению Дубовый Умет муниципального района <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев представленный план мероприятий, Управление Роспотребнадзора по <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ № указало, что План не содержит информации об оценке риска для здоровья подаваемой воды, в связи с чем, план мероприятий может быть согласован после доработки в части обоснования возможности достижения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> было направлено письмо № с просьбой оказать дополнительное информирование и содействие в поиске исполнителя услуг, указанных в письмах Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в <адрес> отсутствуют аккредитованные, в установленном порядке, исполнители, которые могут провести данные виды работ.

Сведения о направлении ответа на указанное письмо в материалы административного дела не представлены.

Ранее, в отношении МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> были вынесены:

- предписание ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости довести качество холодной воды, подаваемой населению <адрес> и <адрес> в соответствии с СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 до ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представить проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения подземных источников <адрес> и <адрес> в соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> была проведена проверка водоснабжения на территории сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес>.

После проведения проверки прокуратурой <адрес> было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено, что на территории сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> осуществляет деятельность гарантирующая водоснабжение организация МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет. Водоснабжение организовано путем добычи воды с двух поверхностных водоемов (<адрес>), один из которых оборудован насосом типа ЭЦВ 10-63-150, и одной скважины (<адрес>) оборудованной насосом типа ЭЦВ 6-10-140. Очистные сооружения на территории сельского поселения отсутствуют. Протяженность сетей центрального водоснабжения поселения составляет 23,5 км., процент износа – более 75%. Исходя из актуальной схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Дубовый <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ утвержденной постановление администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в реконструкции нуждается порядка 90% водопроводных сетей поселений. Сети в с.<адрес> рекомендуются к замене на полиэтиленовые.

В рамках проведенной Управлением Роспротребнадзора по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки в отношении ресурсоснабжающей организации МУП «ЖКХ с.<адрес>» отобраны пробы воды холодного водоснабжения в сельском поселении Дубовый Умет на микробиологические и санитарно-химические показатели. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной аккредитованной в установленном порядке, лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (железо, жесткость, сухой остаток). По микробиологическим показателям вода соответствует требованиям санитарных правил. За выявленные нарушения санитарных правил юридическое и должностное лицо МУП «ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет» привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ в виде штрафа, выдано предписание по вопросу доведения качества питьевой воды до нормативного значения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в адрес сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> и МУП «ЖКХ с.<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № направлено уведомление содержащее сведения об обеспечении населения водой несоответствующей требованиям санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Однако в нарушение требований вышеуказанного законодательства меры по приведению качества воды в соответствие с нормативными показателями, установленными СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 не предприняты.

Данным представлением исполняющий обязанности прокурора <адрес> Чепухов М.Е. потребовал:

- безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника прокуратуры района и принять действенные меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и недопущению впредь нарушений требований действующего законодательства. Предпринять меры по улучшению качества питьевой воды, восстановлению сетей водоснабжения на территории поселения;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения федерального законодательства заместителя главы сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> ФИО3, а также иных лиц, допустивших нарушения.

Из ответа Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объекты централизованной системы водоснабжения сельского поселения Дубовый Умет построены более 50 лет назад и имеют общий износ более 90%. Объекты водоснабжения сельского поселения Дубовый Умет в собственности муниципального района Волжский. Гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Дубовый Умет с ДД.ММ.ГГГГ является МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/Н с <адрес>. В процессе эксплуатации объектов, МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет, несет значительные финансовые затраты для поддержания системы водоснабжения в рабочем состоянии, осуществляются аварийно-восстановительные работы на сетях (устранение порывов) и замена насосов на водозаборе за счет собственных средств предприятия.

Постановлением Администрации сельского поселения Дубовый Умет № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы «По проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ Постановление направлено в МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет, которое в течение трех месяцев с момента его получения обязано разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до ДД.ММ.ГГГГ План мероприятий МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет разработан, и направлен в установленные сроки на согласование в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Администрация сельского поселения Дубовый Умет многократно обращалась в вышестоящие инстанции на качество воды, так как водоснабжение осуществляется из открытого источника – Дубово-Уметского водохранилища и не соответствует санитарно-техническим нормативам ввиду отсутствия каких-либо очистных сооружений. В результате проделанной работы в областную программу «Чистая вода» на ДД.ММ.ГГГГ были включены два населенных пункта (с.<адрес> и <адрес>). В перечень программных мероприятий входит проектирование, строительство водопроводов, насосных станцией, станцией по очистке воды.

Администрацией сельского поселения Дубовый Умет был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение по завершению и корректировке проектных работ «Проектирование и строительство системы водоснабжения в <адрес> и в <адрес>» с ООО «ВолгаИнжинирингСпецТранс». В ДД.ММ.ГГГГ по объектам проектирования и строительства водопроводных сетей <адрес> и <адрес> было получено отрицательное заключение государственной экспертизы. В ДД.ММ.ГГГГ <адрес> были продолжены проектные работы на объекте «Проектирование и строительство системы водоснабжения <адрес> и <адрес>» по областной целевой программе «Чистая вода» на 2010ДД.ММ.ГГГГ, получено положительное заключение по проекту и сметному расчету, однако не было финансирования ввиду экономического кризиса ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в рамках региональной составляющей НП «Экология» - проекта «Чистая вода», на период ДД.ММ.ГГГГ на территории поселения планируется реализация мероприятий по двум объектам: «Строительство водопроводных сетей <адрес>» (более 240 млн. рублей) и «Строительство системы водоснабжения <адрес>» (свыше 83 млн. рублей).

За счет средств Администрации сельского поселения Дубовый Умет МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет автоцистерной ГАЗ 27909 (4 м3), эксплуатируемой на основании договора аренды с МУП «Имущество» осуществляет подвоз воды из артезианской скважины, находящейся в <адрес> по заявкам жителей и социальных объектов.

Пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В случае отсутствия на территории (части территории) округа централизованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным и Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении)

Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (пункт 13 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Из приведенного правового регулирования следует, что органы местного самоуправления организовывают водоснабжение и водоотведение на соответствующей территории публичного правового образования вне зависимости от формы собственности расположенных на этой территории земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> и администрацией муниципального района <адрес> было заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения поселения, предметом которого является передача Администрацией поселения осуществления части своих полномочий по вопросу организации в границах поселения водоснабжения населения в части проведения работ по проектированию, строительству (реконструкции) 2-го этапа Красноармейского группового водопровода на территории <адрес>. Этап 2.1 Водовод от поселка Соляниха муниципального района <адрес> до села Дубовый Умет муниципального района <адрес>. Сети водоснабжения в селе Дубовый Умет.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> и МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет были заключены договора № и № на подвоз питьевой воды.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холоднее водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с указанными Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № (пункт 74 Правил).

Таким образом, орган местного самоуправления вправе организовать водоснабжение по одному из вариантов, предусмотренных Федеральным законом № 416-ФЗ, выбор которого относится к компетенции органа, организующего водоснабжение. При этом во всяком случае холодное водоснабжение должно производиться с использованием источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 75).

Согласно пункту 10 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана) не допускается.

Таким образом, анализируя вышеуказанные обстоятельства судом установлено и не опровергается сторонами, что водоснабжение в сельском поселении Дубовый Умет осуществляется с использованием объектов централизованной системы водоснабжения сельского поселения Дубовый Умет, которые построены более 50 лет назад и имеют общий износ более 90%. Качество подаваемой воды не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. В связи с этим, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Дубовый Умет закупило у ИП ФИО4 оборудование – Установка дозации в сборе, необходимое для очистки воды. Указанное оборудование было передано в безвозмездное пользование МУП ЖКХ сельского поселения Дубовый Умет, на основании договора безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, администрацией сельского поселения также осуществляется водоснабжение с помощью нецентрализованных систем водоснабжения, а именно производится подвоз питьевой воды. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Утверждена государственная программа <адрес> «Чистая вода» на ДД.ММ.ГГГГ. в рамках реализации которой предусмотрено строительство водопроводных сетей <адрес> муниципального района <адрес>. В рамках указанной программы, на строительство водопроводных сетей <адрес> муниципального района <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрены субсидии в размере 250 577 763,21 руб.. Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры муниципального района <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ а именно на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен объем финансирования указанной программы за счет средств бюджета муниципального района <адрес> в размере 105 349 294,81 руб..

По смыслу части 1 статьи 4, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, доказательства исполнения органом местного самоуправления государственной политики по обеспечению жителей поселка качественной водой отсутствуют.

Принимая во внимание, что неисполнение административным ответчиком требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, что нарушает права неопределенного круга лиц, пользующихся подаваемой питьевой водой, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложения на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> обеспечить условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населению на территории с.<адрес> питьевой воды, соответствующей требованиям, установленным действующим законодательством, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Серова С.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.