Решение по делу № 2-483/2023 от 18.07.2023 - о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения.

Мотивированное решение

Дело № 2-483/2023

изготовлено 18.07.2023

51RS0017-01-2023-000395-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 11 июля 2023 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при помощнике судьи Лапай К.В.,

с участием:

- прокурора – старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Василенковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печенгского района Мурманской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Печенгского района Мурманской области в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад №» теневые навесы имеют повреждения кровельного материала, деревянного покрытия пола, что является нарушением пункта 3.1.2. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573) и не обеспечивает возможности безопасного отдыха и оздоровления воспитанников дошкольного учреждения.

Ссылаясь на статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», уточнив первоначально заявленные требования, просит суд возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» обязанность в срок до 01.04.2024 организовать проведение работ по ремонту теневых навесов, расположенных на территории указанного дошкольного учреждения, в соответствии с требованиями законодательства, а именно: провести ремонтные работы по замене деревянного настила теневых навесов, устранить повреждения кровельного материала на крышах навесов, произвести ремонтные работы по внешней отделке навесов (кирпичная кладка), а также возложить на администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области обязанность в срок до 01.09.2023 профинансировать мероприятия по проведению работ по ремонту теневых навесов, расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №» в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательства.

Администрацией Печенгского муниципального округа Мурманской области представлен письменный отзыв, в котором ответчик полагает требования прокурора несостоятельными, не основанными на реальных обстоятельствах и наличии финансовой и технической возможности их выполнения. Ссылаясь на положения статьи 12 Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах финансовых полномочий, полагает, что орган местного самоуправления вправе самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, при этом перераспределение бюджетных средств не входит в компетенцию суда, в связи с чем требования прокурора об обязании администрации профинансировать мероприятия по проведению ремонтных работ не подлежат удовлетворению. Просит учесть, что дефицит бюджета на 2023 год составляет 98 млн. рублей.

В судебном заседании прокурор Василенкова И.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Заявленный прокурором срок для исполнения обязательств полагала достаточным и целесообразным, поскольку требования направлены на защиту здоровья и безопасности несовершеннолетних.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения. Принимая личное участие в судебном разбирательстве 06.07.2023 с требованиями прокурора согласилась, однако просила учесть, что для проведения ремонтных работ требуется более длительный период с учетом составления сметы, выделения денежных средств и заключения договора на выполнение работ. Дополнила, что часть теневых навесов, установленных в детском саду, пригодны для эксплуатации, и их ремонт произведен при участии администрации Печенгского муниципального округа.

Представитель ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещено месте и времени его проведения. Заявлений, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая мнение прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора Василенкову И.А., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях реализации требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).

В соответствии с требованиями пункта 3.1.2. указанных санитарных правил, дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы), на которой следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

В судебном заседании установлено, что в отношении МБДОУ «Детский сад №» прокуратурой Печенгского района проведена проверка на предмет исполнения данным общеобразовательным учреждением требований законодательства Российской Федерации.

Проведенной 16.03.2023 проверкой установлено, что на двух из девяти теневых навесах, расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №», имеются повреждения кровельного материала в виде сколов участков шифера размерами от 0,70 м. до 1,5 м. Кроме того, на всех кирпичных верандах имеются дефекты деревянного покрытия пола в виде выпячивания и растрескивания, вследствие искривления расположенных по основным покрытием поперечных лаг.

Результаты проверки деятельности МБДОУ «Детский сад №» прокуратурой Печенгского района подтверждены справкой от *.*.* с приложенной к ней фототаблицей.

Наличие указанных нарушений создаёт угрозу здоровью и безопасности детей.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №», учредителем и собственником данного учреждения является муниципальное образование Печенгский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя исполняет администрация в лице Отдела образования администрации Печенгского муниципального округа.

Таким образом, обязанность по финансовому обеспечению выполнения ремонтных работ теневых навесов, расположенных на территории МБДОУ «Детский сад №» и приведению их в соответствие с санитарными требованиями возложена на администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области как на учредителя МБДОУ «Детский сад №» и распорядителя денежных средств.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку на день рассмотрения дела выявленные прокурором Печенгского района нарушения в деятельности МБДОУ «Детский сад №» в части приведения теневых навесов в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 не устранены, что подтверждается пояснениями руководителя учреждения и не оспаривается представителем администрации Печенгского муниципального округа, заявленные требования прокурора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствие с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В связи с вышеизложенным, определяя срок исполнения судебного решения, суд учитывает, что для проведения ремонтных работ теневых навесов ответчикам необходимо организовать размещение заказов на поставки работ и услуг, заключить муниципальные контракты в порядке, предусмотренном ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем полагает разумным обязать обеспечить МБДОУ «Детский сад №» финансовую возможность для выполнения работ по приведению теневых навесов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в срок до 15.12.2023 года, и полагает разумным срок выполнения ремонтных работ установить до 01.05.2024.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о возложении обязанности обеспечить безопасность объекта инфраструктуры дошкольного образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» в срок до 01.05.2024 привести все теневые навесы, расположенные на территории учреждения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: провести ремонтные работы по замене деревянного настила теневых навесов, устранить повреждения кровельного материала на крышах навесов, произвести ремонтные работы по внешне отделке навесов (кирпичная кладка).

Обязать администрацию Печенгского муниципального округа Мурманской области в срок до 15.12.2023 обеспечить МБДОУ «Детский сад №» финансовую возможность для выполнения работ по приведению теневых навесов, расположенных на территории данного учреждения в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573).

Ответчики вправе подать в Печенгский районный суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Самойлова