Судья Чибисова В.В. УИД 16RS0050-01-2021-014260-36

Дело № 2-295/2022

Дело № 33-9100/2023

Учет № 066г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при секретаре Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года, которым отказано в удовлетворении иска ФИО1 к акционерному обществу «Сетевая компания» о признании отстранения от работы незаконным, взыскании неполученного заработка, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика АО «Сетевая компания» - ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к АО «Сетевая компания» о признании отстранения от работы незаконным, взыскании неполученного заработка, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указала, что работает в АО «Сетевая компания» с 2012 года, с 2019 года занимает должность экономиста 2 категории планово-экономического отдела. 5 августа 2021 года АО «Сетевая компания» был издан приказ № ПР.СК по ОД-87 о проведении вакцинации персонала и предоставлен на ознакомление сотрудникам, в том числе и истцу. 10 августа 2021 года истец направила в АО «Сетевая компания» заявление об отказе в предоставлении сведений о наличии у нее ПЦР-теста на новую коронавирусную инфекцию, сертификата прохождения вакцинации против коронавирусной инфекции, справки об антителах к коронавирусу, медотвода и т.д. Приказом АО «Сетевая компания» от 31 августа 2021 года № ПР.СК по ЛД-100 в приказ от 5 августа 2021 года № ПР.СК по ОД-87 были внесены изменения. С 21 сентября 2021 года истец была отстранена от работы приказом работодателя от 13 сентября 2021 года № ПР.СК по ОД-109 без сохранения заработной платы. В обоснование отстранения от работы работодатель сослался на постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан № 200 от 3 августа 2021 года, абз. 4 п.2 ст.5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157 – ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», абз.8 ч.2 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец считает приказ о её отстранении незаконным. Указывает, что работодатель вправе отстранить от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционных заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825. При этом выполняемая истцом работа в должности «экономист» в указанном перечне отсутствует, следовательно, отстранение истца от работы является незаконным. Истец также указывает, что принуждение к вакцинации является недопустимым, работодатель не вправе обязывать истца представлять медицинские документы о прохождении профилактических прививок. В приказе об отстранении от работы работодатель ссылается на постановление Главного государственного врача по Республике Татарстан №200 от 3 августа 2021 года, однако, санитарные врачи регионов не вправе обязывать работодателей организовывать вакцинацию сотрудников. Кроме того, санитарные правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D. 19), а также Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан №200 от 03 августа 2021 года не содержат предписания работодателям об отстранении от работы работников, не прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции. Истец указывает, что доказательствами того, что ФИО1 является носителем возбудителей инфекционных заболеваний и может является источником распространения заболеваний, работодатель не располагает. В настоящее время вакцины против новой коронавирусной инфекции проходят клинические исследования, а принуждение к участию в медицинских экспериментах запрещено как международным правом, так и российским законодательством. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным ее отстранение от работы в АО «Сетевая компания» в должности экономиста 2 категории планово-экономического отдела, обязать ответчика допустить истца к работе, взыскать с ответчика в пользу истца неполученный заработок за время отстранения от работы, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Также истец заявила ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей

Решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года, исковые требования ФИО1 к акционерному обществу «Сетевая компания» о признании отстранения от работы незаконным, взыскании неполученного заработка, компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2022 года решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года отменено и принято новое.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 6 апреля 2023 года Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Татарстан.

Истица ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика АО «Сетевая компания» - ФИО2 с решением суда первой инстанции полностью согласился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абзацами 2, 4 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абзацы 2, 3).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1).

Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50); выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 2 статьи 51).

Согласно пункту 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65 (действовали до 1 сентября 2021 года), перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.

Аналогичные положения закреплены в пункте 66 СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (действуют с 1 сентября 2021 года).

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее – COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715, дополнен п. 16: код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2, наименование заболевания – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

На основании абзаца 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Минтруд России письмом от 4 марта 2021 года № 14-2/10/В-2314 разъяснил, что вакцинация проводится добровольно. Исключением является выполнение работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Отсутствие прививки в этом случае влечет отказ в приеме на работу или отстранение от ее выполнения. Остальные работники вправе отказаться от плановой вакцинации (в соответствии с национальным календарем профилактических прививок). При наличии письменного отказа работодатель не вправе отстранить работника от работы или принудить его к вакцинации.

Между тем, если Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем вынесено постановление о проведении профилактических прививок, граждане имеют право отказаться от них, но в таком случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.

Роструд выразил мнение, что все работники, для которых актами главных санитарных врачей субъектов РФ предусмотрена профилактическая вакцинация от COVID-19, и которые не имеют медицинских противопоказаний для такой прививки, могут быть отстранены от работы без сохранения зарплаты. Ведомство считает, что это относится и к работникам, работающим удаленно (дистанционно).

Из письма Роструда от 13 июля 2021 года № 1811-ТЗ, разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда России от 23 июля 2021 года № 14-4/10/П-5532) следует, что проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции, внесенной в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1).

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 3).

Во исполнение данной нормы закона Приказом Минздрава Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан.

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, и указаны категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, среди которых к приоритету 1-го уровня относятся взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям.

30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения присвоила эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), уровень международной опасности; объявлена чрезвычайная ситуация международного значения; 11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения, оценив ситуацию с распространением коронавируса COVID-19, объявила пандемию (распространение нового заболевания в мировых масштабах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих; начиная с 11 февраля 2020 года, в этот перечень заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66).

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 21 ноября 2013 года № 1867-О).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.

При этом, работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний, в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц. Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. При этом все работники, для которых актами главных санитарных врачей субъектов РФ предусмотрена профилактическая вакцинация от COVID-19, и которые не имеют медицинских противопоказаний для такой прививки, должны быть отстранены от работы без сохранения зарплаты. Вопрос об отстранении от работы работников, не прошедших вакцинацию, при действии акта главного санитарного врача субъекта РФ, которым предусмотрена профилактическая вакцинация от COVID-19, решается работодателем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает в АО «Сетевая компания» с 2012 года. С 2019 года истец занимает должность экономиста 2 категории планово-экономического отдела.

В связи с регистрацией заболевания новой коронавирусной инфекцией (экстренное извещение №30845 от 03 августа 2021 года из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» в АО «Сетевая компания» в целях снижения рисков распространения COVID-19, предотвращения групповых очагов в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 февраля 2021 года №47н «О внесении изменения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года №125н», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», СП 3.1/1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности «передача электроэнергии и технологическое присоединение в распределительным электросетям» Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан принято постановление от 03 августа 2021 года №200 о проведении профилактических прививок в отношении сотрудников АО «Сетевая компания», включая филиалы, расположенные на территории Республики Татарстан, старше 18 лет, не имевших близкие контакты с заболевшим, не привитых и не имеющих сведений о профилактических прививках против COVID-19, за исключением документально подтвержденных медицинских противопоказаний, в том числе перенесенной COVID-19 в период не более полгода после выздоровления, имевших близкие контакты – по окончанию 14-дневного медицинского наблюдения до 16 сентября 2021 года.

Ответственность за выполнение постановления возложена на АО «Сетевая компания».

05 августа 2021 года генеральным директором АО «Сетевая компания» ФИО1 вынесен приказ №ПР.СК по ОД-87, согласно которому в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции и формирования коллективного иммунитета в АО «Сетевая компания» постановлено заместителям генерального директора, помощнику генерального директора, начальникам управлений, руководителям структурных подразделений управления АО «Сетевая компания» обеспечить двукратную вакцинацию подчиненных сотрудников старше 18-ти лет за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания от вакцинации COVID-19 (при наличии документального подтверждения), в том числе перенесенной COVID-19 в период не более полугода после выздоровления (при наличии сертификата переболевшего COVID-19). С 17 сентября 2021 года не допускать к работе (на рабочие места) не прошедших двукратную вакцинацию работников на период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе. С 17 сентября 2021 года не допускать к работе (на рабочие места) не прошедших двукратную вакцинацию вновь принятых работников и работников при выходе на работу по окончании ежегодного отпуска на период устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе. В случае отсутствия документального подтверждения прохождения работниками двукратной вакцинации 17 сентября 2021 года издать приказ об отстранении работников, не прошедших вакцинацию, от работы без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

31 августа 2021 года генеральным директором АО «Сетевая компания ФИО1 вынесен приказ № ПР.СК по ОД-100, согласно которому в связи с производственной необходимостью внесены изменения в приказ № ПР.СК по ОД-87 от 31 августа 2021 года. Согласно данному приказу пункты 1.1-1.3, 2.3, изложены в следующей редакции: «1.1 обеспечить вакцинацию подчиненных сотрудников старше 18-ти лет за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания от вакцинации COVID-19 (при наличии документального подтверждения), в т.ч. перенесенной COVID-19 в период не более полугода после выздоровления (при наличии сертификата переболевшего COVID-19). 1.2 с 17 сентября 2021 года не допускать к работе (на рабочие места) не прошедших вакцинацию однокомпонентной вакциной, двукратную вакцинацию двухкомпонентной вакциной, либо 1 этап вакцинации двухкомпонентной вакциной работников на период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе. 1.3 с 17 сентября 2021 года не допускать к работе (на рабочие места) не прошедших вакцинацию однокомпонентной вакциной, двукратную вакцинацию двухкомпонентной вакциной либо 1 этап вакцинации двухкомпонентной вакциной вновь принятых работников и работников при выходе на работу по окончании ежегодного отпуска на период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе. 2.3 в случае отсутствия документального подтверждения прохождения работниками вакцинации однокомпонентной вакциной, двукратной вакцинации двухкомпонентной вакциной, либо 1 этапа вакцинации двухкомпонентной вакциной 16 сентября 2021 года издать приказ об отстранении работников, не прошедших вакцинацию, от работы без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

С данными приказами согласно материалам дела, была ознакомлена ФИО1

20 сентября 2021 года сотрудниками АО «Сетевая компания» был составлен акт об отказе предоставить письменный отказ от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с которым ФИО1 была ознакомлена с приказом от 05 августа 2021 года № 87/ОД «О проведении вакцинации персонала». Ей было предложено пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 или представить письменный отказ от нее. Работник устно сообщил об отказе от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 и об отказе предоставлять письменный отказ от вакцинации.

13 сентября 2021 года генеральным директором АО «Сетевая компания» ФИО1 был подписан приказ на основании абзаца 8 части 1, части 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, абзаца 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан №200 от 03 августа 2021 года о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям и приказа АО «Сетевая компания» от 05 августа 2021 года № «О проведении вакцинации персонала», в соответствии с которым было постановлено отстранить от работы с 17 сентября 2021 года до момента устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе, либо отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан № 200 от 03 августа 2021 года о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям работников Управления АО «Сетевая компания» согласно приложению.

Согласно Приложению к вышеуказанному приказу в списке работников Управления АО «Сетевая компания», отстраняемых от работы значится ФИО1 Дата отстранения от работы указана с 21 сентября 2021 (в случае отсутствия факта вакцинации после выхода из очередного отпуска).

С данным приказом была ознакомлена истец.

Полагая, что ее права нарушены, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истцу, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не было представлено объективных доказательств, свидетельствующих об опасности для ее здоровья прививки против новой коронавирусной инфекции, а также не было представлено медицинских документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности отстранения от работы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Сетевая компания» является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Суд первой инстанции, основываясь на вышеуказанном постановлении Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан № 200 от 03 августа 2021 года о проведении в отношении сотрудников АО «Сетевая компания» вакцинации по эпидемическим показаниям против COVID-19, приказом АО «Сетевая компания» от 05 августа 2021 года, с изменениями в соответствии с приказом от 31 августа 2021 года в рамках мероприятий по нераспространению коронавирусной инфекции среди работников АО «Сетевая компания», которым было постановлено: обеспечить вакцинацию сотрудников старше 18-ти лет за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания от вакцинации COVID-19 (при наличии документального подтверждения) и с 17 сентября 2021 года не допускать к работе не прошедших вакцинацию однокомпонентной вакциной, двукратной вакцинации двухкомпонентной вакциной, либо 1 этапа вакцинации двухкомпонентной вакциной в том числе работников при выходе на работу по окончании ежегодного отпуска на период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для недопущения к работе, пришел к выводу, что вышеуказанными приказами, на работника ФИО1, работающую в АО «Сетевая компания», основным видом деятельности которого является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, была возложена обязательная иммунизация против коронавирусной инфекции (COVID-19).

Между тем, 10 августа 2021 года истец направила в адрес ответчика заявление об отказе в предоставлении сведений о наличии ПЦР – теста на новую коронавирусную инфекцию, сертификата прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, справки об антителах к корнавирусу, медотвода и т.д., в котором также указала, что выполняемая истцом работа к перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года №25 не относится.

В связи с отсутствием прививки и отказом от нее, непредставлением медицинских документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний к вакцинации, приказом АО «Сетевая компания» истец была отстранена от работы без сохранения заработной платы с 21 сентября 2021 года.

Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела, учитывая, что основным видом деятельности АО «Сетевая компания», где работает истец, является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям, принимая во внимание постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан о проведении среди сотрудников АО «Сетевая компания» вакцинации против COVID-19, пришел к выводу, что истец подпадает под категорию граждан, указанных в календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 125н, действовавшим на момент отстранения истца от работы, а также указанных в постановлении Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 03 августа 2021 года № 200. Основаниями для прохождения ФИО1 вакцинации против новой коронавирусной инфекции, как работника АО «Сетевая компания» послужило постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 03 августа 2021 года № 200.

Трудовая деятельность истца в АО «Сетевая компания» входит в сферу деятельности, обозначенной Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан, в связи с чем, несет риск распространения новой коронавирусной инфекции. Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, истец была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции с указанием срока, разъяснения отказа от прохождения вакцинации по медицинским противопоказаниям, последствий в случае отказа от вакцинации.

Свой отказ от прохождения вакцинации ФИО1 обосновывала, в том числе тем, что отказ от прохождения вакцинации является ее правом, а также отсутствием сведений о безопасности вакцины.

Перед отстранением от работы истец не была лишена возможности пройти полное медицинское обследование, в том числе для выявления заболеваний и противопоказаний, влекущих отсутствие оснований для вакцинирования и представить сведения работодателю.

Необходимость вакцинации коллектива работников АО «Сетевая компания» была обусловлена именно снижением риска распространения заболевания среди коллектива и потребителей, контактирующих с работниками общества, в связи с чем носила обоснованный характер.

При этом оспариваемым приказом работодателя истец не была лишена возможности прохождения вакцинации по выбору одной из вакцин, сертифицированной на территории Российской Федерации, однако таким правом не воспользовалась.

С учетом предусмотренной законом возможности получения отвода по медицинским показаниям, а также полного отказа от вакцинации в связи с принципом добровольности медицинского вмешательства, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемым приказом трудовых прав и охраняемых законом интересов, в том числе, свидетельствующих о наличии препятствий для отказа от вакцинации.

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

В апелляционной жалобе истец ссылается также на тот факт, что она отказывалась от разглашения именно врачебной тайны. К врачебной тайне, по мнению истца, относится проверка данных по вакцинации. Передача данных о вакцинации и последующая передача сведений о работниках третьим лицам возможна исключительно при наличии согласия работника на обработку его персональных данных. Истец указывает, что работодатель в нарушение требований законодательства обязал её предоставить информацию, которая охраняется законом, в то время как каждый гражданин имеет право на личную тайну, а использование информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца, полагает, что они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений.

Таким образом, врачебная тайна включает в себя сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении. Разглашение таких сведений по общему правилу допускается при наличии согласия гражданина. При этом законодательством установлены случаи, когда предоставление таких сведений возможно и без согласия гражданина. Одним из таких случаев являются ситуации, при которых существует угроза распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений.

Именно для предотвращения угрозы распространения нового инфекционного заболевания, для снижения темпов его распространения Главным государственным санитарным врачом по Республике Татарстан было принято постановление от 3 августа 2021 года № 200 о проведении профилактических прививок в отношении сотрудников АО «Сетевая компания», включая филиалы, расположенные на территории Республики Татарстан. При таких обстоятельствах согласие истца на предоставлении сведений о вакцинации истца против коронавирусной инфекции, не требовалось. Более того, судебная коллегия учитывает, что без доступа к указанным сведениям, работодатель был бы лишен возможности исполнить требования, содержащиеся в вышеназванном постановлении главного санитарного врача по Республике Татарстан, что привело бы к нарушению требований законодательства.

Положения Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусматривают безусловное право граждан на отказ от профилактических прививок, поскольку профилактические прививки в любом случае проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (его законного представителя) на такое медицинское вмешательство. Тем самым, работники сами принимают решение о своей вакцинации и имеют право от нее отказаться. Однако, Трудовой кодекс Российской Федерации обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в определенных случаях, которые могут быть предусмотрены в том числе другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Иное толкование истцом норм материального права является ошибочным, в связи с чем не может являться основанием для отмены или изменения судебного постановления.

Доводы апеллянта о несогласии с изложенными в решении выводами об основаниях отказа в удовлетворении требований, о незаконных действиях ответчика по отстранению ее от исполнения должностных обязанностей, об отсутствии необходимости такого отстранения, не влекут отмену решения суда, поскольку действия ответчика в данном случае расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как исполнение установленных обязательных требований, предъявляемых к определенным категориям работников, в связи с чем не могут быть расценены как дискриминационные действия, предусмотренные статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, установив отсутствие оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным приказа об отстранении от работы, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по начислению за спорный период заработной платы.

Поскольку факт нарушения работодателем прав работника не установлен, то отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании материального ущерба (утраченного заработка за период отстранения от работы), компенсации морального вреда.

Таким образом, выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Решение суда является законным и обоснованным, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи