ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Макаровой А.А., с участием прокурора Нургалиевой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-933/2023 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Кутского муниципального образования об обязании ограничить доступ к зданию,

УСТАНОВИЛ :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Кутского муниципального образования об обязании ограничить доступ к зданию.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Усть-Кута проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении их эксплуатации, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).

05.04.2023 помощником прокурора Унжаковой А.А. и начальником отдела по контролю, учету и распределению муниципального жилья комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) ФИО1 осуществлен осмотр объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>. Указанный двухэтажный неэксплуатируемый объект построен предположительно из бетонных блоков, имеет свободный вход, обладает признаками объекта капитального строительства. Признаков эксплуатации объекта не зафиксировано. Внутри объекта имеются архивные документы производственного геологического объединения «Северная экспедиция». Дверной проем открыт, оконные проемы на первом этаже открыты, территория не огорожена. Таким образом, обеспечен беспрепятственный доступ на территорию указанного объекта.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости указанный объект недвижимого имущества принадлежит на праве собственности Усть-Кутского муниципального образования, данному объекту недвижимого имущества присвоен кадастровый номер 38:18:010302:74.

По мнению прокурора, обязанность по возведению ограждения вокруг указанного объекта, находящегося по адресу: <...>, возложена на администрацию Усть-Кутского муниципального образования.

Непринятие мер собственником по предотвращению свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, представляет опасность и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как здание находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом заявления об изменении исковых требований прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ограничить доступ к зданию, расположенному по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:18:010302:74.

В судебном заседании прокурор Нургалиева Л.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Усть-Кутского муниципального образования в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, возражений по заявленным требованиям в суд не представила.

Суд с учетом мнения прокурора, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Прокурор в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что собственником нежилого здания конторы, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:18:010302:74, является Усть-Кутское муниципальное образование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2023.

Прокуратурой г. Усть-Кута Иркутской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении их эксплуатации, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), в ходе которой осуществлен осмотр указанного объекта недвижимого имущества.

Как следует из акта осмотра здания (сооружения) от 05.04.2023, составленного помощником прокурора г. Усть-Кута Иркутской области и начальником отдела по контролю, учету и распределению муниципального жилья комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), осуществлен осмотр объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>. Указанный двухэтажный неэксплуатируемый объект построен предположительно из бетонных блоков, имеет свободный вход, обладает признаками объекта капитального строительства. Признаков эксплуатации объекта не зафиксировано. Внутри объекта имеются архивные документы производственного геологического объединения «Северная экспедиция». Таким образом, обеспечен свободный доступ на территорию указанного объекта. К данному акту приложены фотографии.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив вышеуказанные обстоятельства неисполнения ответчиком администрацией Усть-Кутского муниципального образования возложенной законом обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание при прекращении его эксплуатации, суд приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор г. Усть-Кута Иркутской области, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность исполнить названную обязанность, а именно: обязать ограничить доступ к зданию, расположенному по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:18:010302:74.

С учетом требований разумности, в целях обеспечения соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает возможным определить ответчику срок для выполнения указанных мероприятий, заявленный прокурором – в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования, ИНН <***>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ограничить доступ к зданию, расположенному по адресу: <...>, с кадастровым номером 38:18:010302:74.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 18 июля 2023 г.