Решение по делу № 2-328/2022 от 30.08.2022 | Нововаршавский районный суд (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Нововаршавского муниципального района Омской области «Детско-юношеская

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Гончарова А.Е. поддержала заявленные прокурором уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уточненные исковые требования и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка 23 августа 2022 года.

Дело №2-328/2022

УИД 55RS0024-01-2022-000471-15

Резолютивная часть решения оглашена 23.08.2022.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.08.2022.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

при секретаре Кошара Н.Г.,

с участием помощника прокурора Нововаршавского района Гончаровой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Нововаршавского муниципального района Омской области «Детско-юношеская спортивная школа» и Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования Нововаршавского муниципального района Омской области «Детско-юношеская спортивная школа» и Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, о возложении обязанности, которым с учетом уточнения исковых требований просит суд: обязать МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ кровли, пола, а также остеклению здания образовательной организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требования в срок до 01.09.2027.

В обоснование иска прокурор сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на организацию досуга и занятости несовершеннолетних, в деятельности учреждений дополнительного образования Нововаршавского муниципального района Омской области, по результатам которой установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренные Конституцией Российской Федерацией, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

Согласно подпункту 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон должно выполняться из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Кроме того, в силу пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждения и должны быть выполненными из материалов, допускающих их влажную обработку и дезинфекцию

В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений также не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что объекты МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» не соответствуют вышеуказанным санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: имеются трещины на стеклах, повреждения пола и стен, дефекты и следы протекания крыши, что создает угрозу жизни и здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 3.1.6. Положения о Комитете по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением главы Нововаршавского муниципального район Омской области от 18.02.2015 № 256-п, Комитет по образованию обладает всеми полномочиями учредителя в отношении образовательных организаций Нововаршавского муниципального района Омской области. К функциям Комитета по образованию в сфере управления муниципальной системой образования согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 Положения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

По информации МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ими в адрес Комитета по образованию ежеквартально направляются ходатайства о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ. Вместе с тем, до настоящего времени соответствующее финансирование необеспеченно.

Прокуратурой района 30.03.2022 в Комитет по образованию внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено. Однако по результатам проведения повторной проверки установлено, что фактических действий по устранению выявленных нарушений не последовало.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» - директор ФИО1 обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласен.

Представитель ответчика Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области – председатель ФИО2 в представленном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласна.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно пункту 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон должно выполняться из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной прокуратурой района проверки в МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» объекты образовательного учреждения не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: имеются трещины на стеклах, повреждения пола и стен, дефекты и следы протекания крыши.

В связи с чем, прокуратурой района в адрес председателя Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области 30.03.2022 внесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства, направленного на организацию досуга и занятости несовершеннолетних.

Как следует из ответа от 28.04.2022 председателя Комитета по образованию ФИО2, представление прокурора от 30.03.2022 рассмотрено 28.04.2022, признано законным и обоснованным. По результатам проведенной работы Комитетом по образованию подано ходатайство в Администрацию Нововаршавского муниципального района по выделению дополнительных финансовых средств на содержание организаций дополнительного образования, также собран материал для снесения сведений бюджет муниципального района на 2023 год.

Согласно Уставу МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области (редакция № 5), утвержденного приказом председателя Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области №211 от 18.12.2014, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам физкультурно-спортивной направленности в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством РФ средствами через лицевые счета, открываемые в органах в порядке, установленном законодательством РФ. Финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности за счет субсидий из федерального, регионального и муниципального бюджетов (п.1.3); Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области (п.1.2 Устава); учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки (п. 1.6); Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.7); предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность (п.2.2); основным видом деятельности Учреждения является реализация дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, создание необходимых условий для совместного труда, отдыха детей и родителей (законных представителей), привлечение обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, осуществление методической и консультативной работы в рамках своей компетенции (п.2.3 Устава).

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, в связи с чем, требования прокурора, заявленные к МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» подлежат удовлетворению.

При этом в силу подпункта 3.1.6 пункта 3.1 Положения о Комитете по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от 18.02.2015 № 256-п. Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет от имени Нововаршавского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Нововаршавского муниципального района.

К функциям Комитета по образованию согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 Положения относится координация материально-технического обеспечения образовательных организаций района.

С учетом того, что Комитет по образованию является учредителем и координатором деятельности образовательных организаций, входящих в его структуру и с учетом функций Комитета, суд находит заявленные прокурором требования к Комитету по образованию, также подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчики являются муниципальными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Нововаршавский муниципальный район, свою деятельность осуществляют за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, связи с чем, следует предоставить разумный срок для исполнения обязанности, как заявлено в уточненном иске – до 01.09.2027.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчиков, являющихся муниципальными учреждениями, учредителем которых является администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить ответчиков в полном объеме от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167 ч.5, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья, обучающихся в части проведения ремонтных работ кровли, пола, а также остеклению здания образовательной организации, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в срок до 01 сентября 2027 года.

Обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области, по проведению ремонтных работ кровли, пола, а также остеклению здания образовательной организации, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Губер

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →