Дело № 2-1005/2022

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МР «Усть-Вымский» Г.,

представителя ответчика администрации СП «Айкино» В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2022 года в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района «Усть-Вымский», администрации сельского поселения «Айкино» об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1, действуя в интересах своего отца ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации МР «Усть-Вымский» об обязании предоставить вне очереди пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... (...), по договору социального найма, заключенному с администрацией СП «Айкино».

В 2012 году в вышерасположенной квартире № ... произошел пожар, в результате чего внутренней отделке квартиры № ... причинен ущерб.

Во исполнение решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 22.04.2021, администрацией СП «Айкино» в 2021 году в квартире ФИО2 проведен капитальный ремонт, однако, в связи с выявленными прокуратурой недостатками приемки работ, а также низкой температурой в жилом помещении проживание в квартире невозможно.

В январе 2022 года многоквартирный дом № ... в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов дома определен органом местного самоуправления до 01.01.2030, что в силу статей 85-87 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для внеочередного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация СП «Айкино».

Ответчиками иск не признан, поданы письменные возражения, в которых указано на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилья ФИО2 во внеочередном порядке, поскольку истец в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении не признан, статус малоимущего не присваивался, в очереди на получение жилья в качестве нуждающегося не состоит, с заявлением о предоставлении жилья маневренного фонда не обращался; истец в квартире фактически не проживает с 2012 года, имеет в пользовании иное жилье, в этой связи угрозы для жизни и здоровья истца аварийное жилье не представляет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала. Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков администрации МР «Усть-Вымский» и СП «Айкино» с иском не согласились по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-233/2021, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании договора социального найма жилого помещения от 20.09.2012, заключенного с администрацией СП «Айкино», ФИО2 является нанимателем ... квартиры общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ....

Ранее, в ... году, данное жилое помещение было предоставлено матери ФИО2, на момент смерти которой в ... году в квартире был зарегистрирован Б. (А.).

С 16.01.1998 в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО2

14.04.1999 Б. снят с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу ....

Таким образом, с 2012 года и по настоящее время нанимателем жилого помещения № ... дома № ... по ул.... по договору социального найма является ФИО2

Из материалов дела следует, что 12.11.2012 Межведомственная комиссия СП Айкино» провела обследование квартиры истца, в результате которого установила, что жилое помещение находится на ... этаже ... многоквартирного дома, ... года постройки. В ... году производился капитальный ремонт жилого дома. По состоянию на 1985 год износ дома составлял 36 %.

На момент обследования квартира имела повреждения после пожара, произошедшего 21.02.2008, причиной пожара послужила неосторожность при курении со стороны нанимателя, в результате которого огнем повреждена стена, потолок и пол на площади ... кв.м. Косметический ремонт в квартире после пожара не производился. В связи с пожаром, произошедшим 01.09.2012 в вышерасположенной квартире, в жилом помещении № ... потолок, стены залиты водой по всей площади помещения, что привело к повсеместному отслоению штукатурки. Необходимо провести капитальный ремонт полов, замену оконных блоков, обивки стен.

Согласно заключению межведомственной комиссии СП «Айкино» от 12.11.2012 №..., квартира, расположенная по адресу: ..., признана пригодной для постоянного проживания.

14.01.2020 межведомственная комиссия СП «Айкино» на основании заявления ФИО1 провела обследование квартиры истца, в результате которого установила, что на момент осмотра верхняя часть входной двери имеет следы копчения, покрасочный слой имеет следы шелушения; в прихожей штукатурный слой частично разрушен до обрешетки, полы имеют перекос; на кухне штукатурный слой частично разрушен до обрешетки, отопительная печь частично разобрана, газовая плита отсутствует, система отопления демонтирована и заглушена; в туалетной комнате штукатурный слой частично разрушен до обрешетки; в комнатах штукатурный слой частично разрушен до обрешетки, между залом и смежной комнатой демонтирована отопительная печь, остатки фундамента от отопительной печи над полом не убраны, полы выпучены и имеют перекос; электропроводка не соответствует своему функциональному состоянию. По состоянию на 14.01.2020 процент физического износа жилого дома составляет 59 %.

По результатам обследования рекомендовано провести капитальный ремонт квартиры, восстановить систему отопления, обшить стены и потолок отделочным материалом, выполнить перетяжку полов, демонтировать отопительную печь в кухне и в зале.

Вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 22.04.2021 иск ФИО2 удовлетворен; администрация сельского поселения «Айкино» обязана в срок до 30.06.2021 произвести капитальный ремонт жилого помещения – квартиры №... дома №... по ул...., в результате которого привести утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 22.04.2021 иск ФИО2 к администрации муниципального района «Усть-Вымский» об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее ... кв.м оставлен без удовлетворения (гражданское дело № 2-233/2021).

Основаниями для отказа ФИО2 в иске послужили выводы суда о том, что в установленном законом порядке жилой дом №... по ул.... аварийным и подлежащим сносу не признан, истец с 2012 года фактически проживает в квартире по адресу ..., в связи с чем, опасность для жизни и здоровья истца квартира № ..., расположенная по адресу ..., не представляет.

Из материалов дела следует, что капитальный ремонт в квартире ФИО2 выполнен, однако, в ходе прокурорской проверки в апреле 2022 года выявлены нарушения в части несоответствия выполненных работ проектно-сметной документации (ответ прокурора Усть-Вымского района от 04.08.2022 № ...).

Постановлением руководителя администрации СП «Айкино» от 14.01.2022 № ..., принятым в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации СП «Айкино» от 13.01.2022, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан определен до 01.01.2030, срок сноса дома – до 01.01.2031 (л.д....).

Распоряжением руководителя администрации СП «Айкино» от 27.07.2022 № ... сроки расселения жильцов и сноса дома изменены – до 01.01.2028 и 01.01.2029 соответственно (л.д. ...).

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» (вместе с "Перечнем аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации», «Перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года», «Реестром аварийных многоквартирных домов по способам переселения», «Рекомендуемыми требованиями к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах»).

На территории муниципального района «Усть-Вымский» действует муниципальная адресная программа по переселению.

В связи с тем, что многоквартирный дом № ... признан аварийным и подлежащим сносу только в январе 2022 года, то есть после 01.01.2017, дом не включен ни в региональную, ни в муниципальную адресную программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Признание дома аварийным послужило поводом для обращения ФИО2 в суд с настоящим иском.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (ч. 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

По общему правилу, установленному ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.55 Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан, в частности для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Кодекса). При этом предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положениями п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 и ст. ст. 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в случаях, если дом, в котором находится это жилое помещение, подлежит сносу и органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение о сносе дома; жилое помещение признано непригодным для проживания. Такой порядок предусмотрен в отношении граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма.

Разрешая исковые требования о праве ФИО2 на обеспечение его другим жилым помещением по предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, суд учитывает правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в соответствии с которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора является выяснение вопроса, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Установлено, что ФИО2 не состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма, малоимущим в этих целях не признавался, с письменным заявлением о постановке на данный учет, либо с заявлением о предоставлении жилья маневренного фонда в связи с критичностью и безальтернативностью ситуации не обращался.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 в квартире ... дома № ... по ул.... не живет с 2012 года, после пожара ФИО2 вернулся к своей жене, с которой развелся в ... году, и с этого времени проживает по адресу: ... (нанимателем квартиры являлась бывшая супруга ФИО2, скончавшаяся в ... году). Ввиду нежелания проживать в квартире № ... дома ... по ул.... и имеющейся возможности проживания в другом жилом помещении весной 2022 года ФИО2 сданы ключи от квартиры № ... представителю администрации СП «Айкино».

Согласно материалам дела, ФИО2 имеет временную регистрацию (с 28.04.2020 по 15.04.2025) в квартире ... по адресу: ... (л.д....).

Исполнительное производство № ..., возбужденное ОСП по Усть-Вымскому району 29.09.2021, с предметом исполнения: проведение капитального ремонта по адресу: ..., в отношении должника администрации СП «Айкино», 03.02.2022 окончено судебными приставами в связи с фактическим исполнением требований в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ФИО2 не признан относящимися к категории малоимущих граждан, имеет возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен аварийного проживать в другом жилом помещении, а также учитывая, что в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлены и в деле отсутствуют бесспорные доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что жилое помещение по адресу: с... представляет опасность для жизни и здоровья истца, которая требует принятия безотлагательных и незамедлительных мер по его переселению в другое жилое помещение, с учетом исполнения администрацией СП «Айкино» судебного решения о проведении капитального ремонта жилья истца, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не может претендовать на внеочередное получение жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения его исковых требований о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения для постоянного проживания не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального района «Усть-Вымский», администрации сельского поселения «Айкино» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, по договору социального найма вне очереди в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Таскаева

...