Решение по делу № 2-360/2023 от 20.01.2023 - о возложении обязанности совершить определённые действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-360/2023 УИД: 66RS0044-01-2022-006309-81

Мотивированное решение составлено 20.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2023 года г.Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сухоплюевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кравцовой Т.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа Первоуральск, третьего лица без самостоятельных исковых требований УЖКХиС городского округа Первоуральск – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 360/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности совершить определённые действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности совершить определённые действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, в обоснование иска, указав, что она проживает в <адрес>. В летний период в районе школы № 3, расположенной по адресу: <адрес>А проводились ремонтные работы: меняли электрические столбы и ремонтировали лестницу. После ремонта строительный мусор до настоящего времени не убрали, вся территория вокруг дома захламлена, невозможно пройти, портит внешний вид. Кроме того, этот отходный материал излучает радиацию, что представляет опасность для здоровья, как ее, так и всех жителей, которые рядом живут и ходят. Она обращалась с письменным заявлением к Главе города Первоуральска, но ответа до настоящего времени не получила и мусор так и не убрали. Действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, она переживает, испытывает неудобства, как пытается пройти по лестнице, и опасается за свое здоровье от радиации от строительного мусора. Свои нравственные страдания оценивает в 200 000 руб. 00 коп.,которые просил взыскать с ответчика. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 151 Гражданского кодекса РФ, Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ГО Первоуральск, истец обратилась к ответчику с вышеуказанным иском.

Определением суда от 12.12.2022 для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, дополнительно пояснив, что строительный мусор в виде плиты причиняет ей неудобства при прохождении лестницы, мешает детям кататься с горки, ей не правился, что данная плита там находится, портит внешний вид. Причинённые ей страдания оценивает в 200 000 руб. 00 коп., оставляет определение надлежащего размера на усмотрение суда. Настаивала на обязании ответчика убрать данный мусор в кротчайшие сроки.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск, третьего лица без самостоятельных исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск ФИО2, действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала, пояснив, что Администрации городского округа Первоуральск известно, о наличии строительного мусора в виде плиты. Работы по выводу данного мусора могут быть выполнены в период весны-лета 2023 г. Что касается требований о компенсации морального вреда, то истцом не представлено доказательств их несения, факт нахождения на газоне плиты не мешает проходу, доказательств наличия какой-либо радиации от данного мусора также не представлено.

Суд, выслушав в ходе судебного разбирательства истца, представителя ответчика Администрации городского округа Первоуральск, представителя третьего лица без самостоятельных исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению частично по - следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно ст. ст. 130, 131 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и определяет государственные гарантии его осуществления Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании ст. 2 указанного закона вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 16 закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Вместе с тем, ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст. 45 и ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 6 Устава городского округа Первоуральск к вопросам местного значения городского округа Первоуральск относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа и т.д.

«Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск", утвержденными Решением Первоуральской городской Думы от 31.05.2018 N 105 установлены единые и обязательные требования к благоустройству и элементам благоустройства на территории городского округа Первоуральск.Согласно п.1.7 Правил к деятельности по благоустройству территорий относится разработка проектной документации по благоустройству территории, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание объектов благоустройства.

Благоустройство территорий – деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию санитарного и эстетического состоянии территории городского округа, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе, территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 2.2 Правил).

Несанкционированная свалка мусора - это самовольное (несанкционированное) размешенное складирование отводов производства и потребления (п.2.13).

Под содержанием объектов благоустройства Правила понимают выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса мероприятий, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или технологическое состояние и безопасность (п.2.25).

Уборка территорий- виды деятельности,связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучнее населения на охрану окружающей среды (п.2.27).

На территории городского округа запрещается загромождать территории металлическим мусором, строительным и бытовым мусором, шлаком, устраивать свалки бытовых и промышленных отходов.

К основным операциям летней уборки территорий относятся, в том числе, санитарная очистка территорий от мусора, с последующим вывозом в специально отведённое для этого место (п.6.1)

Контроль за исполнением установленных требований Правил в рамках своих полномочий и компетенции, осуществляет, в том числе, Администрация городского округа Первоуральск (п.13.1).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем ответчика, третьего лица без самостоятельных исковых требований, что в районе школы № 3, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с ранее производимыми работами по замене электрических столбов и ремонту лестницы остался строительный. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, не оспаривалось представителем ответчика. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Администрацией городского округа Первоуральск допущены действий по ненадлежащему контролю за выполнением требований «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск» в части содержания объектов благоустройства, выполнения в отношении объекта благоустройства комплекса мероприятий, обеспечивающих его чистоту, а именно: захламление территории в районе школы № 3, расположенной по адресу: <адрес>А элементами строительного мусора.

В связи с чем, исковые требования истца, как жителя города Первоуральска, об обязании Администрации городского округа Первоуральск убрать строительный мусор, складированный возле <адрес> являются законными и обоснованными.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок, в течение которое данная обязанность должна быть выполнена, суд исходит из фактических обстоятельств дела, с учетом возможностей ответчика, продолжительности и длительности по времени бюджетного процесса, считает необходимым у становить срок выполнения данной обязанности до 01.06.2023 г.

В силу положений ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям ст. 1089 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

На основании ст. 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений п. п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда, суд исходит из фактических обстоятельств дела, единичное нарушение прав истца ответчиком, суд полагает необходимым взыскать в счет компенсации морального 500 руб. 00 коп.

В силу положений ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Первоуральск подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям о компании морального вреда, в размере 300 руб. 00 коп.

руководствуясь ст. ст. 12, 14, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности совершить определённые действия, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск в срок до 01.06.2023 г. убрать (вывезти) строительный мусор, складированный возле <адрес>.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) в счет компенсации морального вреда 500 руб. 00 коп., в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в доход бюджета муниципального образования г. Первоуральск государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. Л.М. Сухоплюева