Решение по делу № 2-1649/2023 от 11.07.2023

КОПИЯ Дело № 2-1649/2023

44RS0002-01-2023-000567-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Павловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО3 и ФИО4, действуя через представителя по доверенности ФИО1, обратились в суд к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы, ООО СЗ «Строймеханика» с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что ФИО3 является собственником 3/69 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: ..., ФИО4 - собственником 20/69 долей в праве обшей долевой собственности на указанное жилое помещение. Постановлением администрации города Костромы от dd/mm/yy № ... в ... признан аварийным, подлежащим сносу. Согласно п. п. 1.1, 1.2 постановления администрации г. Костромы от dd/mm/yy № земельный участок и жилые помещения по адресу: ..., находящиеся в собственности граждан, необходимо изъять для муниципальных нужд. Специализированному застройщику ООО «Строймеханика» поручено определить размер возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

В январе 2022 года был подготовлен отчет об оценке №, согласно которому стоимость размера возмещения за трехкомнатную квартиру, общей площадью 68,7 кв.м, составила 2 352 700 руб., стоимость земельного участка пропорционально площади квартиры - 1 187 550 руб. Размер денежной компенсации за долю в праве общей долевой собственности в квартире, принадлежащей ФИО3, и земельном участке составила 153 923 руб., размер денежной компенсации за долю в праве общей долевой собственности ФИО4 - 1 026 159 руб.

dd/mm/yy истцам было предложено заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ..., и 23/69 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: ..., между администрацией ..., ООО СЗ «Строймеханика» (застройщик) и собственниками изымаемых объектов недвижимости. Выкупная стоимость изымаемого имущества истцов не устроила. От заключения соглашения истцы отказались, обратившись с письменным заявлением от dd/mm/yy о предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого. Ответом от dd/mm/yy № Управления имущественных и земельных отношений г. Костромы в предоставлении другого жилого помещения истцам было отказано.

С учетом изложенного и уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, истцы просят суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить ФИО3 и ФИО4 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на их долю в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

По ходатайству стороны истцов процессуальный статус ООО СЗ «Строймеханика» изменен с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 полностью поддержала заявленные исковые требования, дополнительно пояснив, что истцы являются членами одной семьи, в квартире по адресу: ... занимают одну комнату.

Представитель ответчика администрации г. Костромы по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указывая на то, что администрация г. Костромы не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку между администрацией и ООО СЗ «Строймеханика» заключен договор о развитии застроенной территории в г. Костроме. Финансирование переселения граждан из таких домов не предусмотрено за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ. В этой связи изъятие жилых помещений возможно только путем выкупа. Более подробная позиция администрации г. Костромы изложена в письменном отзыве.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации г. Костромы от dd/mm/yy. Срок отселения граждан из жилых помещений установлен до dd/mm/yy.

Квартира № в доме по адресу: ..., площадью 68,7 кв.м, является коммунальной. Истцам ФИО3 и ФИО4 принадлежат соответственно 3/69 и 20/69 долей в праве собственности на данную квартиру.

Истцы являются членами одной семьи (мать и сын), в квартире по адресу: ... занимают одну комнату.

dd/mm/yy между муниципальным образованием городской округ город Кострома и ООО «Строймеханика» заключено соглашение о развитии застроенной территории.

Постановлением администрации Костромской области от 1 апреля 2019 г. № 115-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 гг.» В Перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г. и подлежащих переселению, указан многоквартирный дом по ....

Администрацией г. Костромы принято постановление от 13.12.2021 № 2225 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, ..., городской округ ...», согласно которому администрация ... постановила изъять для муниципальных нужд: земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1778 кв.м, с кадастровым номером №, под многоквартирным домом по адресу: Российская Федерация, ..., пропорционально размеру общей площади помещений, в том числе, находящееся в частной собственности жилое помещение - ....

Соответственно, оазмер денежной компенсации за долю в праве общей долевой собственности в квартире, принадлежащей ФИО3, и земельном участке составила 153 923 руб., размер денежной компенсации за долю в праве общей долевой собственности ФИО4 - 1 026 159 руб.

Однако, выкупная стоимость изымаемого имущества истцов не устроила. От заключения соглашения истцы отказались, обратившись с письменным заявлением от dd/mm/yy о предоставлении им жилого помещения взамен изымаемого. Ответом от dd/mm/yy № Управления имущественных и земельных отношений г. Костромы в предоставлении другого жилого помещения истцам было отказано.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 названного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части; 3) объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы; обоснование потребности в предусмотренных пунктом 3 настоящей части объеме средств Фонда, объеме долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и возможности привлечения внебюджетных средств; 5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году (ч. 2).

Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи (ч. 2.2).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3).

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений; 4) предоставление субсидий лицам, заключившим договоры о комплексном развитии территорий жилой застройки; 5) предоставление субсидии юридическому лицу, созданному субъектом Российской Федерации и обеспечивающему реализацию решения о комплексном развитии территории, на оплату расходов, указанных в пункте 4 настоящей части; 6) приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция изложена в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.

При этом согласно тому же Обзору судебной практики требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом установленных обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам и разъяснениям по их применению, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцами избран способ обеспечения своих прав путем предоставления иного жилого помещения в собственность взамен аварийного, то заявленные требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что администрация г. Костромы является ненадлежащим ответчиком со ссылкой на договор о развитии застроенной территории г. Костромы от dd/mm/yy, судом отклоняется как несостоятельный.

Как следует из вышеуказанной региональной программы по переселению граждан, финансирование по переселению граждан из ... в ... предусмотрено не за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а по иным программа субъекта РФ.

Так, dd/mm/yy между муниципальным образованием городской округ г. Кострома и ООО «Строймеханика» (застройщик) заключен договор о развитии застроенной территории в ... в ..., в котором проживают истцы, поименован в договоре.

Согласно п. 2.1.3 договора застройщик обязуется создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность г. Костромы благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, расположенных на территории г. Костромы.

Таким образом, из условий договора следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений лицам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, возлагается на муниципальное образование, а не на застройщика.

В соответствии с п. 2.1.4 договора на застройщика возложена обязанность уплатить возмещение за изымаемые на основании решения администрации жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Также указано, что по соглашению с собственником жилого помещения может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, созданное или приобретенное за счет собственных и (или) привлеченных средств застройщика с зачетом его стоимости в размер возмещения.

Однако каких-либо соглашений до настоящего времени между истцами и застройщиком не заключено.

В этой связи оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истцам на застройщика не имеется.

Вопросы, касающиеся компенсации затрат, понесенных администрацией г. Костромы по переселению граждан, предметом настоящего спора не являются и решаются сторонами договора в рамках заключенного между ними соглашения.

Также не соглашается суд и с доводом представителя ответчика о невозможности предоставления истцам равнозначного жилого помещения, поскольку их доля в праве не выделена в натуре. По смыслу приведенных норм взамен непригодного жилого помещения собственнику предоставляется равнозначное по площади жилое помещение пропорционально принадлежащей ему доле с учетом площади мест общего пользования. Кроме того, в случае возникновения неясностей при исполнении решения суда ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы предоставить ФИО3 и ФИО4 в собственность благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по площади равнозначное площади, приходящейся на их долю в праве собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Королева

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2023 года

Мотивированное решение суда изготовлено dd/mm/yy