РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Емельяновой Е.С.
с участием прокурора Горбачевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело № 3а-39/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО19 о признании недействующими нормативных правовых актов в части,
Установил :
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2233 от 22 октября 2021 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2022 год.
Приказ министерства № 2233 от 22 октября 2021 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 22.10.2021, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.10.2021.
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2077 от 8 ноября 2022 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год.
Приказ министерства № 2077 от 8 ноября 2022 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, на
официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022 года.
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год.
Приказ министерства № 2365 от 3 ноября 2023 опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.
Нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 включено в Перечень на 2022 год под пунктом 1433, в Перечень на 2023 год - под пунктом 1395, в Перечень на 2024 год - под пунктом 1377.
В Перечень на 2023 год включено нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1505 ( пункт 15290), нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1540 ( пункт 15301).
В Перечень на 2024 год включено нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1505 ( пункт 14999), нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1540 ( пункт 15010).
ФИО1, являясь собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1505 и 63:01:0245001:1540, обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать недействующими со дня принятия Перечни на 2023 -2024 годы в части включения в них нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1505 и 63:01:0245001:1540, а также нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0245001:1237, а в Перечень на 2022 год –нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0245001:1237, частью которого являются принадлежащие ей нежилые помещения.
.
Требования обоснованы тем, что нежилые помещения расположены на первом этаже трехэтажного здания. На втором и третьем этажах расположены помещения, принадлежащие ФИО12 и ФИО13 Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0245001:1645, находящемся в общей долевой собственности административного истца, ФИО12 и ФИО13. Видом разрешенного использования земельного участка является «деловое управление». Технический паспорт не содержит указаний на торговые или офисные объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания. Мероприятия по определению фактического использования помещений и здания не проводились. Включение объектов недвижимости в Перечни влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физического лица, нарушая его права и законные интересы.
ФИО1, в судебное заседание не явилась несмотря на то, что ее явка в суд была признана обязательной, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом,
. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик- Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица -ФИО12, ФИО13, УФНС Самарской области, Администрация Кировского района г. Самары, Администрация г. Самары, ГБУ СО ЦРР- не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что объекты недвижимости расположены в здании и на земельном участке, предполагающем размещение на нем офисных зданий делового, административного, коммерческого назначения, поэтому министерство правомерно включило их в Перечни на основании пп.1 п.1 статьи 378.2 НК РФ.
ФИО13, ФИО12 представили письменный отзыв, в котором поддержали заявленные требования.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0245001:1505 площадью 419,9 кв. м, а также нежилого помещения с кадастровым номером 63:01:0245001:1540 площадью 117,1 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, <...>,
Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости помещения имеют назначение—нежилые помещения, наименования –помещения.
Указанные нежилые помещения расположены на первом этаже трехэтажного нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 площадью 1783,5 кв.м, назначение которого согласно выписки из ЕГРН -нежилое, наименование-административное здание.
Помимо помещений, принадлежащих ФИО1, в здании расположены принадлежащие ФИО12. помещения с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1091, 63:01:0245001:1092, 63:01:0245001:1391, 63:01:0245001:1392, 63:01:0245001:1502, 63:01:0245001:1523, 63:01:0245001:1557, 63:01:0245001:1558, 63:01:0245001:1561,
ФИО13 принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1541.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1523 имеет наименование-часть объекта, остальные помещения имеют назначение-нежилые, наименование -нежилые помещения.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0245001:1645 с видом разрешенного использования «деловое управление», земельный участок находится в долевой собственности ФИО13, ФИО12, ФИО1. Вид разрешенного использования которого подразумевает расположение на нем объектов офисного, делового, коммерческого назначения.
Согласно техническому паспорту, изготовленному Средневолжским филиалом ППК Роскадастр по состоянию на 29 апреля 2004 года, в здании по адресу: <...> на площади 1783,5 кв. м. расположены основные, подсобные, электрощитовая, коридоры, санузлы, встроенные шкафы, лестница.
ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СО ЦРР провело осмотр помещений, принадлежащих ФИО1, по результатам осмотра составило акты осмотра, из которых следует, что в помещениях с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1505 и 63:01:0245001:1540 расположены: объект общественного питания (57,9 кв. м.), кабинет сотрудников предприятия ( 7,8 кв. м), цех пищевого производства ( 200,6 кв. м), кухонная мойка (17,3 кв. м), склад ( 90,9 кв. м), помещение для размещения торгового оборудования ( 111,9 кв. м), комната приема пищи ( 10,5 кв. м). раздевалка (23,9 кв. м), душевая ( 2,1 кв. м), санузел (10,1 кв. м), техническое помещение (5,7кв. м), коридор, тамбур (26,6 кв. м.).
В акте осмотра указано, что присутствовавший при проведении осмотра административный истец не смог разграничить на месте помещения с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1505 и 63:01:0245001:1540, в связи с чем составлен один акт на два объекта. На прилегающую к объектам территорию имеется беспрепятственный доступ, получение услуг в объектах неограниченному кругу лиц возможно.
24 октября 2024 года ГБУ СО ЦРР произвело осмотр здания, в ходе его осмотра установило, что в здании с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 на площади 1783,5 кв. м расположены объект общественного питания ( 57,9 кв. м), торговый объект ( 39,4 кв. м), офис ( 21 кв. м), кабинет сотрудников предприятия ( 7,8 кв. м), цех пищевого производства( 200,6 кв. м), кухонная мойка ( 17,3 кв. м), склады ( 194 кв. м), кладовая ((6,3 кв. м), помещение для размещения торгового оборудования ( 111,9 кв. м.), спортзал (51,5 кв. м), комната для приема пищи (10,5 кв. м), раздевалка ( 28 кв. м), душевая (2,1 кв.м), санузлы (30,1 кв. м), техническое помещение-котельная (10,8 кв. м), коридор, тамбур (350,2 кв. м). Доступ в 6 помещений 2 этажа и 16 помещений 3 этажа не предоставлен.
В сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация о договорах аренды нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1540, 63:01:0245001:1505, а также в здании с кадастровым номером 63:01:0245001:1237.
Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (решение о государственной регистрации от 26 марта 2010 года № 521), вид экономической деятельности - сдача внаем собственного недвижимого имущества.
12 августа 2019 года в ЕГРИП внесены сведения о дополнительных видах деятельности: деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, деятельность по приготовлению и (или) продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенных в другие группировки, торговля розничная продуктами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах, торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями в специализированных магазинах, производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки, производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов. пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.
20 апреля 2021 года внесены изменения сведений об индивидуальном предпринимателе, основной вид деятельности ИП ФИО1 указан- деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, дополнительный - аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом.
В целях осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 использует помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1540 в качестве объекта общественного питания.
Указанное обстоятельство подтверждается вывеской на входе в здание, фотографиями, представленными в дело, из которых следует, что на 1 этаже расположено кафе-столовая «Лилия», указаны часы работы кафе-столовой с 09.00 до 16.00, кулинарии- с 11.00 до 19.00 с выходным –воскресенье. Имеется информация об ИНН и ОГРН ФИО6, сертификат соответствия, книга отзывов и предложений. В помещении имеются столы и стулья для посетителей.
В этой связи доводы представителя административного истца о том, что помещение используется ФИО1 в объеме 20 кв. м под буфет, опровергаются представленными в дело доказательствами.
Суду представлены договоры аренды, заключенные 1.09.2022 года, 1.09.2023 года между ФИО1 и ООО «Алмаз» в лице директора ФИО7 на предоставление в аренду помещения с кадастровым номером 63:0245001:1505 площадью 419,9 кв. м для осуществления предпринимательской деятельности в целях размещения производства продовольственных товаров.
Установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Алмаз» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц имеет основной вид деятельности- производство готовых пищевых продуктов и блюд, дополнительные виды деятельности: производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов. пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения, производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, производство пищевых продуктов, не включенные в другие группировки, торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, торговля оптовая неспециализированными замороженными пищевыми продуктами, торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах, торговля розничная напитками в специализированных магазинах, торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах. Не включенными в другие группировки, торговля розничная в нестационарных торговых объекта и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией, торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет, торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, деятельность ресторанов и услуги до доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания о прочим видам организации питания, подача напитков.
На запрос суда директор ООО «Алмаз « ФИО7 сообщил, что в течение 2022, 2023, 2024 годов общество использовало помещение площадью 419, 9 кв. в целях размещения производства пищевых продуктов, которые разводит по тем или иным организациям, индивидуальным предпринимателям в целях их реализации. На помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1540 договорных отношений не имелось, однако, общество частично использовало это помещение площадью 97 кв. м в качестве склада для хранения упаковок, коробок и тому подобных вещей для пищевых продуктов.
Административным истцом представлены в суд договоры купли-продажи, заключенные ООО «Алмаз» на передачу полуфабрикатов с ИП ФИО3 от 07.02.2024 года, с ООО «Живица» от 1.03.2023 года, с ООО ТД «Дары подворья» от 22.11.2023 года, а также представлены счета –фактуры на поставку ООО «Алмаз» в Сырную лавку полуфабрикатов 22.12.2023 года, 27.12.2023 года; ИП ФИО16 на Средне-Садовую, 29 от 28.09.2023 года, от 01.11.2024 года; ИП ФИО9 13.09.2023 года; ООО «Дары Подворья» 26.12.2023 года; ИП ФИО14 26.09.2023 года.
Из информации, полученной судом из сети Интернет от 08.10.2021 года, от 03.11.2021 года, от 01.08.2022 года, от 08.08.2022, от 22.08.2022 года, от 16.09.2022 года, от 24.04.2023 года следует, что «Лилия»-кафе-столовая, кулинария предлагает свою продукцию ( курицу, рулетики с овощами и грибами, голубцы, первые блюда, салаты, выпечку, шашлыки, гарниры, торты, мясные и рыбные изделия, а также полуфабрикаты от ООО «Алмаз». Осуществляют продажу блюд и продукции на вынос.
Вышеуказанное обстоятельство подтверждает факт того, что ООО «Алмаз» передает свою продукцию, в том числе и ФИО1 для кафе-столовой «Лилия».
Доводы представителя административного истца о том, что сведения из сети Интернет не могут являться надлежащими доказательствами, что эти сведения были размещены в сети интернет не самой ФИО1, а ее детьми, суд считает несостоятельными.
Согласно термину и определению 1 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» общественное питания ( индустрия питания)- это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов как на предприятия общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг.
Под предприятием общественного питания (предприятия питания) понимается объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров ( в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 56766-2015 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания. Требования к изготовлению а реализации», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 ноября 2015 года № 1979-ст для обеспечения организации изготовления продукции общественного питания в объектах общественного питания, предусматриваются помещения со следующим назначением: помещения ( участки) погрузки и разгрузки, помещения ( участки) приемки и контроля, транспортные коридоры, складские помещения, помещения для размораживания, помещения ( участки) для обработки и подготовки пищевой продукции и изготовление полуфабрикатов и блюд (заготовочные цехи ( участки) для обработки (подготовки) мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, картофеля, овощей и фруктов и изготовления из них полуфабрикатов, производственные цеха: горячий, холодный, кулинарный, кондитерский, мучной, десертный и т.п.), помещения ( участки) для мойки кухонной и столовой посуды и инвентаря, помещение ( участки) для подготовки и раздаче (отпуску) блюд, помещение ( участок) для хранения транспортной упаковки.
В помещении с кадастровым номером 63:01:0245001:1505, занимаемом ООО «Алмаз» имеются помещения, необходимые для функционирования объекта общественного питания, такие как складские помещения, помещения для размораживания, помещения (участки) для обработки и подготовки пищевой продукции и изготовления полуфабрикатов и блюд (заготовочные цехи), продукция ООО «Алмаз» реализуется как в различные организации, индивидуальным предпринимателям, так и в месте изготовления- для в кафе-столовой «Лилия», что позволяет считать помещение с кадастровым номером 63:01:0245001:1505 отвечающим критериям объекта общественного питания, предусмотренного ГОСТ Р 56766-2015.
Из акта осмотра, выполненного старшим помощником прокурора Кировского района г. Самары от 23.09.2024 года следует, что в здании по адресу: ул. Товарная, 70 в г. Самаре на 1 этаже расположено кафе-столовая «Лилия» (ИНН <***>) и ООО «Алмаз» (ИНН <***>). На 2, 3 этаже помещения сдаются в аренду ООО «СМИТАВТО», ИП ФИО4, ООО «Терра», ООО «Химтранссервис».
В письменном объяснении начальнику УУП ПП «Луч» ОП по Кировскому району Управления МВД России по г. Самаре ФИО5 пояснил, что он является собственником помещений 2 и 3 этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>. Данные помещения у него арендуют различные организации ( ООО Электросеть», ООО «Росэнерго» на основании договоров аренды под склады и офисные помещения.
Договоры аренды, запрошенные судом у ФИО12,, в ООО «Профэлектромонтаж». ООО «РОСЭНЕРГО» представлены не были.
Суду представлены договоры аренды нежилых помещений в здании, заключенные со следующими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
- договор аренды офиса от 31.07.2019 года между ФИО12 и ООО «ХимТрансСервис» площадью 22 кв.м;
- договор аренды от 01.01.2023 года между ФИО12 и ООО «СМИТАВТО» под офис помещение площадью 21 кв. м;
-договор аренды офиса от 01.06.2024 года между ФИО12 и ООО ТЕРРА» на аренду помещения площадью 60 кв.м;
-договор аренды от 1.06.2024 года с ООО ТК «Экспедиция-63» на предоставление в аренду помещения № 22 ( площадь не указана).
Установлено, что ФИО12, ФИО13 обращались в Самарский областной суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости принадлежащих им нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1557 ( площадью 189,8 кв. м), 63:01:0245001:1091 ( площадью 195 кв. м), 63:01:0245001:1561 ( площадью 106,3 кв. м), 63:01:0245001:1558 ( площадью 119,4 кв. м). 63:01:0245001:1523 ( площадью 66,4 кв. м), 63:01:0245001:1541 ( площадью 111 кв. м).
В совокупности площадь этих помещений составляет 787,9 кв. м
В рамках административного дела № 3а-814/2024 ФИО12, ФИО13 были представлены отчеты об оценке рыночной стоимости указанных нежилых помещений, выполненные ООО НПО «Азимут» 22.12.2023 года и 28.12.2023 года с определением величин рыночной стоимости нежилых помещений.
В отчетах об оценке отражено, что текущим использованием указанных объектов является использование под офисы, наиболее эффективным использованием указанных помещений является офисные помещения в административном здании.
В связи изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что на дату утверждения Перечня на 2022 год в здании с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 функционировало кафе-столовая «Лилия» как объект общественного питания площадью 117,1 кв. м, ООО «ХимТрансСервис» арендовало в здании помещение под офис площадью 22 кв. м, что в совокупности от общей площади здания составляет 139,1 кв. м (7,79 %).
Других доказательств фактического использования на дату утверждения Перечня на 2022 год более 20 % помещений в здании под объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлено, поэтому Перечень на 2022 год следует признать недействующим в части включения в него здания с кадастровым номером 63:01:0245001:1237.
При этом из представленных доказательств следует, что нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1505, 63:01:0245001:1540 обоснованно включены в Перечни на 2023-2024 год в связи с фактических использованием их в качестве объектов общественного питания, а нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 обоснованно включено в Перечни на 2023-2024 годы в связи с фактическим нахождением в нем более 20 % объектов общественного питания ( 419,9 кв. м и 117,1 кв. м).
Также суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств, опровергающих использование в 2023-2024 г.г. более 20 % помещений в здании в качестве офисных помещений.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2022 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемой нормы недействующей со дня принятия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил :
Требования ФИО1 ФИО20 удовлетворить частично.
Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области №2233 от 22 октября 2021 года, в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0245001:1237
В удовлетворении требований ФИО1 ФИО21 о признании недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2023-2024 годы в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 и нежилых помещений с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1505 и 63:01:0245001:1540 отказать.
Опубликовать сообщение о принятом решении в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца.
Судья: Т.А. Родина
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.