Дело № г.
46RS0№-97
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года
Октябрьский районный суд в составе:
председательствующего судьи Баламутовой С.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2,
при секретаре Филипцевой В.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО4 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в Октябрьский районный суд с иском к ответчику, указав, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ДД.ММ.ГГГГ (далее - Управление) из управления ветеринарии поступила информация с приложением обращения руководителя ОБУ "СББЖ " ФИО2 о невыполнении требований ветеринарного законодательства гражданином ФИО4, проживающим по адресу: , который отказался предоставлять животных (овцы) для проведения плановых профилактических мероприятий против бешенства, сибирской язвы, а так же отбора проб крови для исследования на бруцеллез.
Старшим государственным инспектором Управления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано требование №-к о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий. Срок исполнения требования - 10 дней с момента получения. Требование направлено ФИО4 почтой России по адресу: . Данное требование не получено. До настоящего времени ответчиком не предпринято никаких действий по выполнению выданного должностным лицом Управления требования. Письмом от 11.04.2022 г. № управление ветеринарии Курской области уведомило Управление, что ФИО4 повторно отказался предоставлять сотрудникам ОБУ «СББЖ » своих животных для проведения профилактических мероприятий.
С учетом изложенного, просит обязать ФИО4 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам ОБУ "СББЖ " животных (овцы) для осмотра и проведения следующих ветеринарно-профилактических мероприятий: исследования на бруцеллез, вакцинации против бешенства, вакцинации против сибирской язвы.
В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений против удовлетворения иска и/или дополнительных доказательств по делу не представил.
В соответствии со ст.ст. 35, 48, 167 ч.ч. 4, 5, 233-234 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявление, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУ «СББЖ » ФИО2, полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Изучив доводы искового заявления, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии", задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет, в том числе, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с п.п.8.1.1., 9 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №), Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов; в установленном порядке осуществляет иные разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.
Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии". (Далее Закон №).
Согласно ч.1 ст.2.5 Закона №, животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
В соответствии со ст.18 Закона №, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
-осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
-соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
-предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
-выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ветеринарным врачом (фельдшером) ФИО5 ФИО4 было направлено уведомление № о необходимости ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. предоставить всех имеющихся животных для профилактической вакцинации (против бешенства), диагностических исследований на бруцеллез.
Данное уведомление ФИО4 получено лично, но от подписи он отказался, о чем комиссией в составе гл. вет. врача ФИО6, зав. Черницынским в/у ФИО5, ветеринарным фельдшером ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.
Согласно акту, составленному комиссий в составе гл. вет. врача ФИО6, зав. Черницынским в/у ФИО5, ветеринарным фельдшером ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, при прибытии по адресу: , для проведения ветеринарных, профилактических мероприятий согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 не предоставил своих животных для вакцинации против бешенства и отбора проб крови для исследования на бруцеллез без объяснения причин.
В соответствии со ст.9 Закона №, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.
Как установлено в судебном заседании государственным инспектором Управления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО4 выдано требование №-к о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий. Срок исполнения требования - 10 дней с момента получения. Требование направлено ФИО4 почтой России по адресу: . Данное требование ФИО4 не получено, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почта России.
Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе: гл. вет. врача ФИО6, зав. Черницынским в/у ФИО5, ветеринарным фельдшером ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, прибыв по адресу: для проведения ветеринарных мероприятий (вакцинации против бешенства, а также отбора проб крови для исследования на бруцеллез), принадлежащих ФИО4 овец, ФИО4 отказался предоставлять своих животных для проведения ветеринарных профилактических мероприятий без объяснения причин.
В соответствии с информацией ОБУ "СББЖ ", ФИО4 необходимо предоставить животных (овец) для проведения следующих плановых профилактических мероприятий: вакцинации против бешенства, исследования на бруцеллез.
Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № Управления , адресованного Руководителю территориального Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Управление сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ из ОБУ «СББЖ » поступила информация, что при проведении специалистами ОБУ «СББЖ » плановых противоэпизоотических мероприятий (вакцинации, взятие крови для исследований) животных против заразных, в том числе особо опасных болезней, в частности, против сибирской язвы, бешенства, исследований на Сап, ИНАН, лейкоз, бруцеллез, ФИО4 повторно отказался предоставлять животных для проведения вышеуказанных мероприятий.
Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота", предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных восприимчивых, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра.
Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства», предусматривающих, что в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра. В соответствии с п. 8 этих же правил для профилактики бешенства специалистами в области ветеринарии проводится вакцинация восприимчивых животных семейств псовых и кошачьих, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против бешенства согласно инструкциям по их применению.
Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установление и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы", предусмотрено, что целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра. В соответствии с п. 8 этих же правил для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, возможность понуждения ФИО4 к соблюдению требований законодательства в сфере ветеринарии не ограничивается выдачей требования №-к от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ветеринарно-профилактических мероприятий, может быть в силу закона обеспечена судебным решением.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 отказался предоставлять специалистам ОБУ "СББЖ " животных (овец) для осмотра и проведения следующих ветеринарно-профилактических мероприятий: исследования на бруцеллез и вакцинации против бешенства и сибирской язвы, тогда как данная обязанность предусмотрена законодательством, суд полагает, что требования о возложении обязанности предоставить специалистам ОБУ "СББЖ " животное (корову) для осмотра и проведения ветеринарно-профилактических мероприятий подлежат удовлетворению.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств в подтверждение того, что он проводит животным необходимые профилактические ветеринарные мероприятия, в установленные законом сроки.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, ответчику необходимо установить срок совершения действий, при определении которого, суд учитывает финансовое положение ответчика, особенности местного бюджетного процесса и считает необходимым установить срок 10 дней на исполнение вышеуказанной обязанности со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.
В соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ, с ответчика ФИО4 в доход бюджета Муниципального образования «» подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца , проживающего по , паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РОВД , в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить специалистам ОБУ "СББЖ " животных (овцы) для осмотра и проведения следующих ветеринарно-профилактических мероприятий:
Исследования на бруцеллез
вакцинации против бешенства;
вакцинации против сибирской язвы.
Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца , проживающего по , паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским РОВД в доход Муниципального образования «» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Баламутова С.А.