57RS0023-01-2023-002852-69
Дело № 2-2660/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 г. город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,
при секретаре Курдюмовой Е.В.,
помощник ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Орла о возложении обязанности по постановке на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о возложении обязанности по постановке на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли до наступления совершеннолетия истца.
Ссылается на то, что обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, однако, ответчик отказал ему в этом ввиду достижения возраста 23 лет и отсутствием нуждаемости в жилом помещении в связи с наличием в ее собственности жилого помещения.
Однако, указывает, что в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении фактически проживают пять человек, что менее учетной нормы.
Полагая, что ответчик необоснованно нарушил его права, истец просил суд обязать администрацию г. Орла поставить ФИО2 на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Истец ФИО2, а также ее представитель на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика по доверенности ФИО4, она же представитель третьего лица МКУ «Жилищное управление г. Орла» в судебном заседании иск не признала, указав, что истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением о постановке на учет после 23 лет, а также в собственности истцы имеется жилое помещение, то есть при отсутствии установленных законом оснований.
Третьи лица Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Аналогичные положения содержит статья 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» введенного в действие на 2023 г. и статья 8 Закона Орловской области от 03 ноября 2022 № 2819-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области».
Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.
Мать истицы ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГ, а отец ФИО7 умер ДД.ММ.ГГ
Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГ в собственности ФИО5 имеется жилое помещение – квартира, общей площадью 47,2 кв.м. по адресу: <...>. Основанием для приобретения в собственность указанного жилого помещения являлся договор на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГ
Как следует из материалов дела ФИО5 ДД.ММ.ГГ вступила в брак с ФИО15, а ДД.ММ.ГГ у истицы от данного брака родился сын ФИО9
В спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства сама истица с момента рождения, с ДД.ММ.ГГ ФИО10 и ФИО11, приходящимися соответственно дедушкой и бабушкой истице, и как указала ФИО2 являющиеся членами ее семьи, ФИО9 с ДД.ММ.ГГ приходящийся истице сыном. Также фактически проживает в спорном жилом помещении, но не зарегистрирован в нем по месту жительства супруг истицы ФИО8, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и следует из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14
ФИО8 на праве собственности принадлежит 1/3 в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, а ФИО11 земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <...>.
Как видно из представленного свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ площадь жилого помещения по адресу: <...>, принадлежащего истице на праве собственности составляет 47,2 кв.м.
Решением Орловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ №***, установлена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет 11,5 кв.м. от общей площади жилого помещения.
Соответственно, на момент совершеннолетия истицы на каждого члена семьи ФИО2 приходилось 15,7 кв.м., что более учетной нормы.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности отказа администрации г.Орла в постановке ФИО2 на соответствующий учет в целях предоставления жилого помещения по договору специализированного найма.
Доказательств того, что указанное жилое помещение непригодно для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации в суд первой инстанции не представлено.
Участниками процесса в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что обстоятельства проживания в спорном жилом помещения самой истицы и членов ее семьи площадью менее учетной нормы возникли после достижения ФИО2 18 лет, в связи с вступлением в брак и рождением ребенка, но до достижения 23 лет.
То есть, в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ, ФИО2 на момент изменения ее жилищных условий, не относилась уже к категории детей-сирот.
Кроме того, судом установлено, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО2 исполнилось 23 года.
Как следует из объяснений истца, до наступления совершеннолетия на учет детей, оставшихся без попечения родителей, она поставлена не была, жилое помещение ей не предоставлялось, в связи с отсутствием нуждаемости в таковом.
Доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения 23 летнего возраста, истец суду не представила.
Учитывая изложенное, принимая во внимание не соблюдение истцом предусмотренных законом условий для постановки ее на учет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о постановке на учет в целях предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам, в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации г. Орла о возложении обязанности по постановке на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 19 сентября 2023 г.
Судья Е.Е. Бардина
Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 г.