2-1-1254/2025

57RS0012-01-2025-002194-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семёновой Г.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Захаровой Л.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, и о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, и о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что с 1992 года она работала в различных учреждениях и имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

04.07.2025 она обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы н6а Чернобыльской АЭС», поскольку ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 53 года.

Ответчик решением от 11.07.2025 отказал в назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне радиоактивного загрязнения, так как ею не представлено достаточно документов, подтверждающих факт ее проживания(работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает данный отказ неправомерным и нарушающим ее права.

С 01.10.2008 по 31.08.2019 она работала продавцом у ИП ФИО4 и вместе с ней ежедневно осуществляла торговлю на рынке пос. Верховье в продуктовом киоске «Ливенский» на основании договора аренды торговых месте №5 на ярмарочной площади, заключенного между ИП ФИО4 и Верховским потребительским обществом «Возрождение».

Она осуществляла торговлю ежедневно с 07-00 до 15-00 в течение пяти дней в неделю, а в субботу она приезжала вместе с ИП ФИО4 на торговую точку в 03-00 и находилась там до 15-00, то есть она работала в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 53 лет, поскольку её рабочее место было расположено по адресу: Орловская область, пгт. Верховье ул. Советская, 65, а пос. Верховье Орловской области с 26.04.1986 г. и по настоящее время относится к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Факт ее работы на ярморочной площади пос. Верховье Верховского района Орловской области с 01.10.2008 по 31.08.2019 в продуктовом киоске «Ливенский» подтверждается справкой ИП ФИО4 и свидетельскими показаниями.

Считает, что период её работы с 01.10.2008 по 31.08.2019 в зоне радиоактивного загрязнения дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Просит суд установить факт её работы с 01.10.2008 по 31.08.2019 у ИП ФИО4 в продуктовом киоске «Ливенский» на ярморочной площади по адресу: Орловская область, Верховский район, пгт.Верховье, ул. Советская,65 – на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ей пенсию по старости с момента возникновения на нее права – с 12.07.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, основываясь на том, что факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально, поэтому отсутствуют основания для назначения ей пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу 01.01.2015.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Согласно статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящийся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт – п. Верховье Верховского района Орловской области.

Судом установлено, что ФИО3 с 01.10.2008 по 31.08.2019 работала продавцом у ИП ФИО4, что следует из трудовой книжки (л.д.8-10).

Решением ОСФР по Орловской области от 11.07.2025 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие факт её проживания (работы) в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выпиской из ЕГРИП от 03.09.2025 подтверждается, что ФИО4 является индивидуальным предпринимателем с 23.09.2008 по настоящее время, с основным видом деятельности – торговля розничная в нестационарных торговым объектах и на рынках прочими товарами.

Из справки Верховского потребительского общества «Возрождение» от 23.03.2023 г.№1 следует, что индивидуальный предприниматель ФИО4 действительно осуществляет торговую деятельность в продуктовом киоске «Ливенский» на основании договора аренды торговых мест на ярморочной площади №5 от 01.10.2008 г. Верховского ПО «Возрождение», по адресу: Орловская область, Верховский район, пгт.Верховье, ул. Советская, 65 по настоящее время.

Согласно договорам аренды, заключенным между Верховским потребительским обществом «Возрождение» и ИП ФИО4, дополнением к договору об аренде, акта приема-передачи нежилого помещения (2010-2020 гг.), ФИО4 арендовала нежилое помещение по адресу: Орловская область, Верховский район, пгт.Верховье, ул. Советская, 65, торговля на арендуемой площади установлена с 8-00 до 15-00 час., определена арендная плата.

Актами на оказание услуг (2012-2016гг.), счетами на возмещение услуг (2012 г.), квитанциями к приходно-кассовым ордерам (2011-2013 гг., 2019 г.) подтверждена оплата ИП ФИО4 аренды по договорам аренды, заключенным между ней и Верховским потребительским обществом «Возрождение».

Согласно уточняющей справке ИП ФИО4 - ФИО1 работала у ИП ФИО4 по трудовому договору в должности продавца с 01.10.2008 по 31.08.2019. Трудовая деятельность осуществлялась в продуктовом киоске «Ливенский» на рынке пос. Верховье Орловской области. График работы с понедельника по пятницу с 7-00 до 15-00, в субботу с 03-00 до 15-00. Работодатель за неё производил страховые выплаты за осуществление деятельности в пос. Верховье.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 9июля 2025года следует, что ФИО4 представлялись сведения о периодах работы ФИО1 в качестве продавца у ИП ФИО4, в том числе, с сентября 2008года по 4квартал 2019года, при этом работодатель не указывал код, подтверждающий работу на загрязненной территории.

В соответствии с решением Ливенского районного суда Орловской области от 05.07.2024 судом установлен факт работы ФИО4 с 01.10.2008 по 05.07.2024 в продуктовом киоске «Ливенский» на ярморочной площади по адресу: Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, ул. Советская, 65 – в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Суд признал за ФИО4 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ей пенсию с момента возникновения права на пенсию – с 21.05.2024.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, И., В. подтвердили факт исполнения трудовых обязанностей ФИО1 в качестве продавца у ИП ФИО4 в период с 2008года по 2019год.

Суд принимает данные показания свидетелей в качестве допустимых доказательств по оспариваемому истцом периоду, поскольку заинтересованность их в исходе дела не установлена, осведомленность по обстоятельствам дела им известна по роду работы с истцом, подтверждаемые им периоды согласно записям в трудовой книжке.

Принимая во внимание, что ФИО1 с 01.10.2008 по 31.08.2019 работала в пгт. Верховье Орловской области, который относится к территории с льготным социально-экономическим статусом, то суд приходит к выводу, что она имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 53 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 04.07.2025, то суд находит подлежащим удовлетворению её требование об обязании назначить ей пенсию с даты возникновения права на неё.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) удовлетворить.

Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), с 01.10.2008 по 31.08.2019 у индивидуального предпринимателя ФИО4 в продуктовом киоске «Ливенский» на ярморочной площади по адресу: Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, ул. Советская, 65 – в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года, с момента возникновения права на пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 г.

Судья