Решение по делу № 2-14292/2022 от 12.07.2023

47RS0004-01-2022-013887-21

Дело № 2-4807/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ "Ленавтодор" к ФИО1 о признании примыкания несанкционированным, обязании ликвидировать примыкания к автомобильной дороге регионального значения,

установил:

Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог <адрес>" (далее ГКУ "Ленавтодор", Учреждение) обратилось с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать несанкционированным примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес> «Юкки-Кузьмолово» км 10+500м (с левой стороны), обязать ФИО5 в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес> на участке полосы отвода автомобильной дороги значения <адрес> на участке полосы отвода автомобильной дороги км 10+500м (с левой стороны), запретить использование указанного примыкания до момента его обустройство в соответствии с действующим законодательством, в срок, не превышающий один месяц со дня вступления в законную силу решения суда обустроить в соответствии с требованиями действующего законодательства примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Юкки-Кузьмолово» км 10 +500м (с левой стороны), в случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного акта взыскать с ФИО5 в пользу ГКУ "Ленавтодор" судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения.

В обоснование указывает, что Распоряжением Леноблкомимущество от ДД.ММ.ГГГГ N 622 в оперативное управление Учреждения передана автомобильная дорога общего пользования регионального значения – «Юкки-Кузьмолово».

В ходе мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги, установлено, что данная дорога имеет IV техническую категорию, ширина полосы отвода составляет 19,0 м (по 9,5 м от оси слева и справа). На участке дороги км 10 +821 м (с правой стороны) в границах полосы отвода автомобильной дороги обустроено примыкание с земельного участка с кадастровым номером № для обеспечения доступа к данному земельному участку. Согласно сведениям ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером №, с которого обустроены примыкания, является ФИО1

В судебное заседание представитель ГКУ «Ленавтодор» К.С. явился, требования иска Учреждения поддержал.

Ответчик о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований иска, указал, что ответчиком согласованы технические условия на присоединение объекта дорожного сервиса – автомойки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Юкки-Кузьмолово», представил проектную документацию.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257 и Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 371 "О порядке установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" установлено, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги используются для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, а также объектов дорожного сервиса.

При этом осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения и повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и(или) пешеходов; нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

Объекты дорожного сервиса согласно положениям п. 13 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ - это здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В силу п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам осуществляется на основании договора о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, заключаемого с владельцами автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Пункт 8 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению. Нарушители по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ГКУ "Ленавтодор" на основании распоряжения Леноблкомимущество от ДД.ММ.ГГГГ N 622 "О передаче государственного имущества <адрес> в оперативное управление в оперативное управление Государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог <адрес>" передана автомобильная дорога общего пользования регионального значения - «Юкки-Кузьмолово».

В границах полосы отвода автомобильной дороги обустроено примыкание с земельного участка с кадастровым номером № для обеспечения доступа к данному земельному участку, что подтверждается Актом комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, с которого обустроено примыкание, является ФИО1

Из материалов дела следует, что Требованием N 17-1196/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным на основании заключения комиссии, составившей акт комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении участка дороги 10 км +821 м) прекратить эксплуатацию существующего примыкания на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Юкки-Кульмолово»; привести полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Юкки-Кульмолово» км 10 +821 м (с правой стороны) в нормативное состояние.

Однако указанные требования остались без удовлетворения, что подтверждается актами комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного ГКУ "Ленавтодор", на участке автомобильной дороги регионального значения «Юкки-Кульмолово» км 10 +821 м (с правой стороны) на момент обследования обустроенное примыкание в целях обеспечения доступа к объектам торговли и сервиса, распложено на земельном участке с кадастровым номером №.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, то есть орган местного самоуправления муниципального района осуществляет полномочия собственника в отношении таких земельных участков.

Ответчиком в материалы дела представлена проектная документация, подготовленная ООО «ДорСетьПроект» №-АД, устройства примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Юкки – Кузьмолово» IV-й технической категории на км 10+821 (справа) для организации доступа к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Бугровское сельское поселение, <адрес>.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела письму ГКУ «Ленавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5, истцом в соответствии с договором о присоединении объектов дорожного сервиса от ДД.ММ.ГГГГ № направлено письменное согласие, содержащее технические требования и условия на присоединение объекта дорожного сервиса – автомойка, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Бугровское сельское поселение, <адрес>, на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Юкки – Кузьмолово» IV технической категории на км 10+821 (справа).

Однако наличие проектной документации и согласования присоединения дорожного объекта не доказывает отсутствие несанкционированного примыкания к автомобильной дороге общего пользования регионального значения на автомобильной дороге общего пользования. Ответчиком не представлено доказательств фактического устранения нарушения, а также организации примыкания в соответствии с техническими требованиями и условиями. Указанные документы оформлены позднее подачи искового заявления.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств начала работ по устранению несанкционированного примыкания и обустройства примыкания в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку материалами дела подтверждается, что в настоящее время спорное примыкание в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Юкки - Кузьмолово" км 10 +821 м (с правой стороны) располагается примыкание в целях обеспечения доступа к объектам торговли и сервиса, распложено на земельном участке с кадастровым номером №, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема и характера работ, которые ответчикам надлежит выполнить, учитывая требования разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками обязанности по ликвидации несанкционированных съездов - не более 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Частью 3 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает необходимым установить судебную неустойку на случай неисполнения или несвоевременного исполнения решения суда в размере 10 000 руб. в месяц., полагая заявленную истцом к взысканию неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда чрезмерной.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГКУ "Ленавтодор" к ФИО1 о признании примыкания несанкционированным, обязании ликвидировать примыкания к автомобильной дороге регионального значения удовлетворить частично.

Признать несанкционированным примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения на автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес> «Юкки-Кузьмолово» км 10+500м (с левой стороны), обязать ФИО5 в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес> на участке полосы отвода автомобильной дороги значения <адрес> на участке полосы отвода автомобильной дороги км 10+500м (с левой стороны), запретить использование указанного примыкания до момента его обустройство в соответствии с действующим законодательством, в срок, не превышающий один месяц со дня вступления в законную силу решения суда обустроить в соответствии с требованиями действующего законодательства примыкание к автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Юкки-Кузьмолово» км 10 +500м (с левой стороны).

В случае неисполнения или несвоевременного исполнения решения суда установить размер судебной неустойки в размере 10 000 руб. в месяц.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.