УИД 57RS0022-01-2023-002645-64 производство №-2-2795/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца ФИО1, его представителя – адвоката Хрусталевой А.А. /ордер (номер обезличен) от (дата обезличена)/, представителя ответчика ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов, в обоснование указал, что является получателем пенсии по старости с (дата обезличена) в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако, при назначении пенсии ему не был включен в его страховой стаж период работы в (адрес обезличен), поскольку по мнению ответчика не представлены надлежащим образом оформленные документы из Казахстана, подтверждающие периоды работы. Так как в спорный период истец работал, получал заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Казахстана, что подтверждается имеющимися у него документами, полагает что указанный период работы подлежат включению в его стаж, необходимый для расчета размера пенсии. В связи с этим, просил суд включить в страховой стаж период работы на Актюбинской таможне Республики Казахстан с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенного периода работы с момента ее назначения, то есть (дата обезличена), взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и за оказание юридической помощи адвоката.
В дальнейшем истец ФИО1 исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил, просил суд обязать Пенсионный фонд включить в его общий трудовой стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на различных должностях на Актюбинской таможне Республики Казахстан с учетом справки о заработной плате от (дата обезличена) Республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по (адрес обезличен) комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан», взыскать судебные расходы за оказание юридической помощи адвоката в размере 18800 рублей и 300 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – адвокат Хрусталева А.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, увеличили сумму судебных расходов по оплате адвоката до 24000 рублей, остальные требования оставили прежними, суду пояснили, что просят суд только включить указанный период работы в общий трудовой стаж и взыскать судебные расходы, период работы подтверждается справкой Департамента государственных доходов по (адрес обезличен) от (дата обезличена) с указанием размера заработной платы.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения, по основаниям, изложенных в ответах истцу на его обращения, поскольку период работы не подтвержден документально, кроме того, включение, либо не включение спорного периода работы в стаж истца не повлияет на изменение размера его пенсии.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона №-173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункт 3 статьи 14).
Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.
Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №-162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике, фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи о работе производятся с указанием основания для внесения записи в трудовую книжку – приказа (распоряжения) руководителя предприятия, даты его издания и номера, заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №-1015 от 02.10.2014, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).
20.12.2019 членами Евразийского экономического союза, в число которых входил Казахстан было заключено "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза".
Статьей 3 Соглашения определено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.
На основании статьи 6 Соглашения назначение пенсии производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданин РФ, является получателем пенсии по старости на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 15.12.2001 №-166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Письмами от (дата обезличена), от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО1 было отказано во включении в его стаж периода работы на Актюбинской таможне Республики Казахстан с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку не получено подтверждение компетентного органа Казахстана, так как поступивший ответ оформлен не надлежащим образом.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №-122 утвержден "Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от (дата обезличена)" в соответствии с которым для определения права на пенсию компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства, либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию. При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с (дата обезличена) компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (пункт 10 Порядка).
Судом установлено, что истец ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал на Актюбинской таможне Республики Казахстан, что подтверждается справкой о заработной плате истца от (дата обезличена), выданной Департаментом государственных доходов по (адрес обезличен) комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан, в которой содержатся сведения о сумме заработной платы помесячно.
На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, как работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий вследствие оформления формуляра "О стаже работы" компетентными органами Казахстана не в соответствии с требованиями утвержденного порядка, ввиду чего не должно быть нарушено право истца на включение спорного периода его работы в трудовой стаж, исчисляемый при назначении пенсии.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
При указанных обстоятельствах ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж истца спорный периоды его трудовой деятельности, в связи с чем суд считает необходимым включить период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Актюбинской таможне Республики Казахстан в трудовой стаж, учитываемый при определении размера пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При этом к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся перечисленные в статье 94 ГПК РФ, в числе которых расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
На основании части 1 статьи 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая удовлетворение заявленных истцом требований, суд, в порядке, установленном статьей 98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 понесенные им судебные издержки за оказание юридической помощи адвоката в сумме 15000 рублей с учетом объема оказанной юридической помощи, количества судебных заседаний, сложности дела. По мнению суда, указанная сумма является соразмерной значимости и объему защищаемого права.
Между тем, расходы истца, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей не подлежат взысканию с ответчика, поскольку в силу пункта 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1, как пенсионер освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен), выдан ТП УФМС России по Орловской области в (адрес обезличен) (дата обезличена)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о включении периода работы в страховой стаж, взыскании судебных расходов - удовлетворить.
Включить период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Актюбинской таможне Республики Казахстан в трудовой стаж, необходимый для исчисления размера пенсии.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 15000 рублей судебных расходов по оплате услуг адвоката.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение составлено 14.12.2023.
Судья: