Дело № 12-2262/2023
УИД 25RS0002-01-2023-009296-13
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2023 года город Владивосток,
ул. Пограничная, 6
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника обособленного отдела лесного контроля Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО4 №л от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края №л от дата, физическое лицо – ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
С указанным постановлением ФИО2 не согласился, им подана жалоба в обоснование доводов которой он просит снизить ему сумму штрафа в связи с трудным материальным положением.
В судебное заседание ФИО2, представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах.
Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, то есть несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, загрязнений (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Пункт 1 раздела 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614, устанавливает единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.п. «а» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
В соответствии с п. 46 раздела XI правил пожарной безопасности в лесах граждане, при пребывании в лесах, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 – 11 указанных Правил.
Пунктом 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1614, установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии РФ.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06 сентября 2016 года № 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 2 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 Лесного кодекса РФ, принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въездах в них транспортных средств, также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Приморского края от 27.03.2023 года № 203-пп О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 27 февраля 2023 года № 123-пп «О начале пожароопасного сезона на территории Приморского края в 2023 году» пунктом 1.2 установить, в том числе, на территории Тернейского муниципального округа срок начала пожароопасного сезона с 30 марта 2023 года.
Постановлением администрации Тернейского муниципального округа Приморского края от дата № на Тернейский муниципальный округ Приморского края введен особый противопожарный режим с дата с 21 часа 00 минут местного времени (пункт 1).
Решением КЧС п. Терней Приморского края «О введении на территории Тернейского МО особого противопожарного режима» от дата № – запретить пребывание граждан в лесах (п. 2.1).
Как установлено судом и следует и з материалов дела, дата в соответствии с приказом Тернейского филиала КГКУ «Примлес» от дата № «О патрулировании территории Тернейского филиала КГКУ «Примлес» на основании задания о патрулировании лесов № – участковым лесничим Тернейского участкового лесничества ФИО3 совместно с должностными лицами Тернейского филиала КГКУ «Примлес» в квартале № выделе 3 Тернейского участкового лесничества Тернейского лесничества был обнаружен ФИО2, который находился в лесу и производил заготовку буреломной древесины в период введения особого противопожарного режима на территории Тернейского МО Приморского края. Рядом с местом заготовки буреломной древесины ФИО2 хранил бочку емкостью 200 литров с горюче-смазочными веществами (дизельное топливо), территория (лесной участок) вокруг бочки была не очищена от порубочных остатков, от сухой травянистой растительности, древесного мусора и других горючих материалов и не отделена противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра.
На момент дата проведения мероприятий по патрулированию лесного фонда Тернейского лесничества на территории Тернейского муниципального округа Приморского края был введен особый противопожарный режим Постановлением администрации Тернейского муниципального округа Приморского края от дата №.
Таким образом, ФИО2 нарушил п. 1 Постановления администрации Тернейского муниципального округа Приморского края от 02.04.2023 года № 369, п. 2.1 решения КЧС п. Терней Приморского края «О введении на территории Тернейского МО особого противопожарного режима» от дата №, п.п. «а» пункта 12, пункт 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, пункт 2 Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от дата №.
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N 1 от дата, актом об обнаружении фактов нарушения лесного и земельного законодательства от дата, фотографиями, приказом № от дата «О патрулировании территории Тернейского филиала КГКУ «Примлес», актом № патрулирования лесов от дата и другими.
В соответствии с требованиями статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Факт хранения емкости с горючим в лесу, ФИО2 не оспаривался, о чем им указано собственноручно в объяснениях физического лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является обоснованным.
Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.
Доводы жалобы о снижении суммы штрафа суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
При назначении наказания ФИО2, должностное лицо не усмотрело наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд не находит оснований для изменения постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника обособленного отдела лесного контроля министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО4 № 61-02/2023л от 27.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении физического лица – ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п ФИО1