Решение по делу № 2-3239/2024 от 21.02.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - ФИО5

при секретаре - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просит:

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды ФИО2 деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в хозрасчетном объединении предприятия общественного питания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Детском Ясли-саду № исполкома Купянского городского совета депутатов трудящихся в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Купянском ФИО2 Знамени Литейный завод им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции ОАО «<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице в <данные изъяты> – районном центре занятости;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты> городской больнице.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с которым были предоставлены все необходимые документы, однако решением ответчика было отказано в установлении страховой пенсии, из подсчета страхового стажа, исключены период работы, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Общий страховой стаж составил № года № месяцев № дней, ИПК №

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку они самостоятельно распорядились своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на изучение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», предоставив необходимый пакет документов.

Из материалов выплатного дела № следует, что для рассмотрения заявления истцом предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 8 лет и величины ИПК №

Указанным решением из подсчета страхового стажа исключены следующие периоды ФИО2 деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в хозрасчетном объединении предприятия общественного питания, в связи с тем, что запись об увольнении с работы не соответствует дате приказа, а именно год увольнения указан ДД.ММ.ГГГГ а в основании ДД.ММ.ГГГГ года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Детском Ясли-саду № исполкома <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся в <адрес>, в связи с тем, что в записи о приеме на работу не указано наименование организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> социалистической революции ОАО «<данные изъяты>», в связи с тем, что отсутствуют сведения о реорганизации. Документальное подтверждение периода работы отсутствует. А также в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного с Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период получения пособия по безработице в <данные изъяты> городском – районном центре занятости, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного с Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты> городской больнице, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного с Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения;

- с ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты> городской больнице, в связи с отсутствием сведений об увольнении, а также в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного с Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения;

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о ФИО2 деятельности и ФИО2 стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о ФИО2 деятельности и ФИО2 стаже работника. Только при отсутствии ФИО2 книжки, а также в случаях, когда в ФИО2 книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение ФИО2 стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Порядок ведения трудовых книжек до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция).

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим ФИО2 стаж, и лишь отсутствие ФИО2 книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Представленная суду трудовая книжка серии № № последовательна в своем содержании, в ней отсутствует наложение периодов трудоустройства.

На титульном листе ФИО2 книжки указано, что выдана она на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды ФИО2 деятельности, исключенные из подсчета страхового стажа ответчиком, подтверждаются записями в ФИО2 книжке серии № №, и у суда сомнений не вызывают.

При исследовании ФИО2 книжки серии № № с датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что записи о приеме истца на работу и записи об увольнении выполнены в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент работы истца, имеется ссылка на приказ о приеме и увольнении, подпись уполномоченных лиц.

Оснований подвергать сомнению записи в ФИО2 книжке истца при отсутствии доказательств со стороны ответчика о недостоверности этих записей, у суда не имеется.

Вместе с тем, суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истец осуществляла трудовую деятельность на территории <данные изъяты>

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 документирована паспортом гражданина РФ серии № №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ При переезде на постоянное проживание в Российскую Федерацию из государств - членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение будет осуществляться в соответствии с положениями федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации с применением Соглашения ЕАЭС».

Вместе с тем, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получения вида на жительство, гражданства Российской Федерации) будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера будет учитываться страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

После распада Советского Союза ФИО2 стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками названного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения отсутствуют. Также необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР». Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается ФИО2 стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом ФИО2 стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (ФИО2) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16). В силу вышеуказанных норм права периоды работы истца на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доказательств уплаты страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ истцом в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, то есть подлежит включение в страховой стаж истца периодов работы на территории бывшего СССР только по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении ФИО2 пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину ФИО2 пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. Суммируя периоды, учтенные ответчиком, а также периоды, в отношении которых ответчиком было незаконно отказано, суд отмечает, что страховой стаж истца не превышает 8 лет, а ИПК составляет менее 11,4 в связи с чем, у истца не возникло право на трудовую пенсию по старости. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 является незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд полагает исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в ФИО2 стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, периоды ФИО2 деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в хозрасчетном объединении предприятий общественного питания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ясли-сад №;

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <данные изъяты> районный суд <адрес>

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО6