Решение по делу № 2-1212/2022 от 09.12.2022 | Артемовский городской суд (Свердловская область)

66RS0016-01-2022-001433-91

Дело № 2-1212/2022

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 09.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Лучининой Ю.В., с участием представителя истца – заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителя ответчика Администрации Артемовского городского округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объектов недвижимого имущества в виде участков тепловой сети,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества участков тепловых сетей в количестве 28 штук, согласно списка:

участок тепловой сети от стены дома №2 по ул. Театральная до точки врезки ТК № 34/1, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№2 ул. Театральная;

участок тепловой сети от стены дома №3 по ул. Театральная до точки врезки ТК № 35/2, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№3 ул. Театральная;

участок тепловой сети от стены дома №5А по ул. Театральная до точки врезки ТК №35/3, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№5А ул. Театральная;

участок тепловой сети от стены дома №20 по ул. Театральная до точки врезки ТК №55/1, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д. №20 ул. Театральная;

участок тепловой сети от стены дома №3 по ул. Декабристов до точки врезки ТК №132, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д. № 3 ул. Декабристов;

участок тепловой сети от стены дома №5 по ул. Декабристов до точки врезки ТК №133, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№5 ул. Декабристов;

участок тепловой сети от стены дома №2 по ул. Комсомольская до точки врезки ТК №124, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№2 ул. Комсомольская;

участок тепловой сети от стены дома №2А по ул. Комсомольская до точки врезки ТК №134/2, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№2А ул. Комсомольская;

участок тепловой сети от стены дома №17 по ул. Комсомольская до точки врезки ТК №100/1, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№17 ул. Комсомольская;

участок тепловой сети от стены дома №19 по ул. Комсомольская до точки врезки ТК №100/1, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№19 ул. Комсомольская;

участок тепловой сети от стены дома №19 по ул. Механическая до точки врезки ТК №69/1, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№19 ул. Механическая;

участок тепловой сети от стены дома №20 по ул. Механическая до точки врезки ТК №69/2, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№20 ул. Механическая;

участок тепловой сети от стены дома №21 по ул. Механическая до точки врезки ТК №69/1, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№21 ул. Механическая;

участок тепловой сети от стены дома №22 по ул. Механическая до точки врезки ТК №69/2, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский p-он, п. Буланаш, д.№22 ул. Механическая;

участок тепловой сети от стены дома №10 по ул. Физкультурников до точки врезки ТК №117, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д.№10 ул. Физкультурников;

участок тепловой сети от стены дома №7 по ул. Физкультурников до точки врезки ТК №118, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д.№7 ул. Физкультурников;

участок тепловой сети от стены дома №5 по ул. Физкультурников до точки врезки ТК №119, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, н. Буланаш, д.№5 ул. Физкультурников;

участок тепловой сети от стены дома №9 по ул. Физкультурников до точки цкзки ТК №118/1, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, ш. Буланаш, д.№9 ул. Физкультурников;

участок тепловой сети от стены дома №16 по ул. Физкультурников до точки врезки ТК №105, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д. 16 ул. Физкультурников;

участок тепловой сети от стены дома №2 по ул. Грибоедова до точки врезки ТК № 48, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д.№2 Физкультурников;

участок тепловой сети от стены дома №ЗБ по ул. Первомайская до точки врезки ТК №124, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, Буланаш, д.№ЗБ ул. Первомайская;

участок тепловой сети от стены дома №56 по ул. Победы до точки врезки ТК № 85, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д. № 56 ул. Победы;

участок тепловой сети от стены дома №54 по ул. Ф. Революции до точки врезки ТК №102, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д.№54 ул. Ф. Революции;

участок тепловой сети от стены дома №2 по ул. Октябрьская до точки врезки ТК №140, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д.№2 ул. Октябрьская;

участок тепловой сети от стены дома №14 по ул. Физкультурников до точки врезки ТК №108, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д.№14 ул. Физкультурников;

участок тепловой сети от стены дома №4 по ул. Комсомольская до точки врезки ТК №134, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, п. Буланаш, д.№4 ул. Комсомольская;

участок тепловой сети, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Артемовский, от наружной стены тепловой камеры ТК-7-1 до гаражей, расположенных по ул. Садовая, д. 14;

участок тепловой сети, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, <...> д. За, проходящий от ТК 51 через ТК 48 до ТК 49 (л.д. 3-7).

(далее по тексту – 28 объектов тепловых сетей согласно списку).

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что Артемовской городской прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы обращения в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что участки тепловой сети в количестве 28 объектов, согласно списку, являются бесхозяйными объектами коммунального хозяйства.

Отсутствие у названных участков коммунальных сетей собственника подтверждается письмом Администрации Артемовского городского округа (далее по тексту - Администрации АГО) от 02.11.2022 №.

При этом из указанного документа следует, что до настоящего времени Администрация АГО не обратилась в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке вышеуказанного участка тепловой сети на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Бездействие Администрации АГО в вопросе постановки вышеуказанного участка коммунальной сети на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Представитель истца заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Заявленный срок для исполнения решения суда является разумным.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, указала, что заявленного срока 1 месяц не достаточно для постановки на учет вышеуказанных объектов в качестве бесхозяйных. Просила установить срок обращения Администрации в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в виде 28 участков тепловой сети, не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обосновывая тем, что для формирования необходимого пакета документов необходимо провести кадастровые работы, изготовить технические планы объектов тепловых сетей, для чего требуется значительное время. Так, в частности, кадастровые работы проводятся в соответствии с ФЗ-44, посредством электронного аукциона.

В остальном против удовлетворения исковых требований не возражала, не отрицая обязанность Администрации по обращению в отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на территории Артемовского района Свердловской области имеются 28 объектов коммунального хозяйства: участки тепловой сети, 28 объектов, согласно списку (л.д. 8-11).

Как установлено в судебном заседании вышеуказанные 28 объектов - участков тепловой сети на учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлен, что представителем ответчика признается, им не оспаривается, подтверждается письмом Администрации Артемовского городского округа (далее по тексту - Администрации АГО) от 02.11.2022 № (л.д. 8-11).

Согласно положениям ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

При этом, отсутствие права собственности на коммунальные сети не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Согласно п. 5 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 2 Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.10.2014 года № 555, обязанность по оформлению документов для признания бесхозяйным недвижимого имущества, находящегося на территории Артемовского городского округа, постановки его на учет и принятия в муниципальную собственность возложена на Комитет по управлению муниципальным имуществом АГО.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 2 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № 832 «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа подвергнут реорганизации и присоединен к Администрации АГО.

Согласно п. 3 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № 832 «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Администрация АГО является правопреемником присоединенных к ней органов местного самоуправления, в том числе Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа.

Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанных участков тепловой сети на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (учитывая сроки, установленные ФЗ № 44).

Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с соответствующим заявлением, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих участков тепловых сетей:

участок тепловой сети, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский р-он, <...> д. За, проходящий от ТК 51 через ТК 48 до ТК 49.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А.Пимурзина