Дело (УИД) №RS0№-13
производство №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 г. пгт. Кромы
Кромской районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Балабановой О.В.,
с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО1,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Буновой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию ФИО2 <адрес> «ФИО2 Акваснаб» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,
установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Далее Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию ФИО2 <адрес> «ФИО2 Акваснаб» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что в территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило обращение гр.ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО3 сельское поселение, д.ФИО2, <адрес> по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды на территории д.ФИО2 <адрес>. По итогам рассмотрения обращения установлено, что в деятельности Муниципального казенного предприятия ФИО2 <адрес> «Кромскойг Акваснаб» (далее - МКП КР ОО «ФИО2 Акваснаб») содержатся нарушения требований законодательства РФ о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения. Жалобы на неудовлетворительное качество питьевой воды от гр.ФИО4 поступали неоднократно с 2016 года. По поручению территориального отдела от 06.02.2025г № специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> неоднократно произведен отбор проб питьевой воды в домовладении заявителя по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, из артезианской скважины№ по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, пгт. Кромы, <адрес>, а также в двух соседних жилых домах по обе стороны от <адрес> по указанному адресу: из водоразборного крана на кухне частного домовладения <адрес> д. ФИО2 <адрес> и направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> для проведения экспертизы. Согласно экспертным заключениям аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований пробы питьевой воды из домовладения заявителя по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, а также в двух соседних жилых домах по обе стороны от <адрес> по указанному адресу: из водоразборного крана на кухне частного домовладения <адрес> д. ФИО2 <адрес> не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Вместе с тем, пробы воды из артезианской скважины по адресу: № по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, пгт. Кромы, <адрес>, соответствуют требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Просит суд: обязать МКП КР ОО «ФИО2 Акваснаб» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего и цветности на территории д.ФИО2 <адрес>, а именно: обеспечить население д.ФИО2 <адрес> качественной питьевой водой, соответствующей требований раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Муниципального казенного предприятия ФИО2 <адрес> «ФИО2 Акваснаб» в судебное заседание, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив материалы дела и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Федеральный закон «Об охране окружающей среды»). Питьевая вода является одним из основополагающих факторов санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Несоблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения населения создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормати-вов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.
Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Согласно ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по снабжению потребителей холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые по-мещения в многоквартирном доме.
Исходя из п. 7. Правил № 354, ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарноэпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарноэпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.
На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
Постановлением Администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории ФИО2 <адрес> определена гарантирующая организация Муниципальное казенное предприятие ФИО2 <адрес> «ФИО2 Акваснаб». Зоной деятельности гарантирующей организации МКП КР 00 «ФИО2 Акваснаб» установлено, в том числе, Большеколческое сельское поселение ФИО2 <адрес>. (л.д.31)
В соответствии с Уставом МКП КР 00 «ФИО2 Акваснаб» учредителем предприятия является муниципальное образование - ФИО2 <адрес>. Полномочия учредителя осуществляет администрация ФИО2 <адрес>. Предприятие создано в целях решения вопросов местного значения, а также получения прибыли от использования имущества, выполнения работ или оказания услуг. Для достижения поставленных целей МКП КР ОО «ФИО2 Акваснаб» осуществляет основной вид деятельности: забор, очистка и распределение воды (п.5.1, 5.3 Устава). (л.д.38-45)
Вместе с тем, МКП КР ОО «ФИО2 Акваснаб» фактически осуществляет поставку питьевой воды населению д.М.ФИО3 с/п ФИО2 <адрес> по сетям, расположенным на указанной территории, и соответственно взимает плату за оказание данной услуги, что подтверждается копиями единых платежных документов о начислениях по поставщикам услуг за период с января по март 2025 года. (л.д.28-30)
Таким образом, поскольку МКП КР 00 «ФИО2 Акваснаб» фактически эксплуатирует участок водопроводной сети д. ФИО3 с/п ФИО2 <адрес>, поставляя по нему воду жителям данного населенного пункта, оно обязано принимать меры для обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества, отвечающей требованиям безопасности и соответствующей санитарному законодательству.
Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) поступило обращение ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, Болыпеколчевское сельское поселение, д.ФИО2, <адрес> (вх.№/о-13-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу ненадлежащего качества питьевой воды на территории д.ФИО2 <адрес>. (л.д.10-11)
По информации отдела, с целью всестороннего и полного рассмотрения обращения гр. ФИО4, по поручению территориального отдела от 06.02.2025г № специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> 11.02.2025г произведен отбор проб питьевой воды в домовладении заявителя по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. ФИО2, <адрес>, а также из артезианской скважины № по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, пгт. Кромы, <адрес>.(л.д.12)
Отобранные пробы направлены в аккредитованный испытательный лабораторный центр филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> для проведения экспертизы.
Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № К 167 от 12.02.2025г по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №x6 от 12.02.2025г проба питьевой воды из домовладения заявителя по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, д. ФИО2, <адрес> не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего: 0,98±0,25 мг/дм.куб при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л; по цветности: 28,2±5,6 град. При гигиеническом нормативе - не более 20 град. (л.д.14-15)
Согласно экспертному заключению №К168 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных исследований №х от 12.02.2025г, пробы воды из артезианской скважины по адресу: № по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, пгт. Кромы, <адрес>, соответствуют требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследованным показателям (л.д.16-17).
С целью всестороннего и полного рассмотрения обращения гр. ФИО4 по поручению территориального отдела от 21.02.2025г № специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> 25.04.2024г повторно произведен отбор проб питьевой воды из водоразборного крана в ванной комнате домовладения заявителя гр.ФИО6 по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, д.ФИО2, <адрес>, а также в двух соседних жилых домах по обе стороны от <адрес> по указанному адресу: из водоразборного крана на кухне частного домовладения <адрес> д. ФИО2 <адрес>. (л.д.18)
Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № К 247 от 26.02.2025г по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №х от 26.02.2025г проба питьевой воды из водоразборного крана в ванной комнате домовладения заявителя гр.ФИО6 по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, д.ФИО2, <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего: 1,58±0,40 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1 мг/л и по цветности: 45,8±9,2 град.при гигиеническом нормативе - не более 35 град. (л.д.20-21)
Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № К 249 от 26.02.2025г по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №х от 26.02.2025г проба питьевой воды из водоразборного крана на кухне частного домовладения <адрес> д. ФИО2 <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего: 1,55±0,39 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1 мг/л и по цветности: 49,0±9,8 град. при гигиеническом нормативе - не более 35 град. (л.д.22-23)
Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № К 248 от 26.02.2025г по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №х от 26.02.2025г проба питьевой воды из водоразборного крана на кухне частного домовладения <адрес> д. ФИО2 <адрес>, не соответствует требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п.556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего: 1,42±0,36 мг/л при гигиеническом нормативе не более 1 мг/л и по цветности: 47,6±9,5 град.при гигиеническом нормативе - не более 35 град. (л.д.24-25)
Таким образом, МКП КР ОО «ФИО2 Акваснаб» не обеспечило население питьевой водой надлежащего качества, не организовало подачу питьевой воды, отвечающей требованиям безопасности и удовлетворяющей потребности населения д.М.ФИО3 с/п ФИО2 <адрес>.
Ответчиком выявленные нарушения по существу не оспаривались, приятых им мер к частичному или полному устранению данных нарушений в судебном заседании установлено не было.
Бездействие ответчика в части не обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества и отвечающей требованиям безопасности, негативно сказывается на здоровье населения, в связи с чем, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> суд считает подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию ФИО2 <адрес> «ФИО2 Акваснаб» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное предприятие ФИО2 <адрес> «ФИО2 Акваснаб» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению нарушений требований раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п. 556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего и цветности на территории д. ФИО2 <адрес>, а именно: обеспечить население д. ФИО2 <адрес> качественной питьевой водой, соответствующей требованиям раздела 3 таблицы 3.1, 3.13 п. 556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Балабанова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ