Судья – Кузнецов А.А. Стр.211 г, г/п 0 руб.
Докладчик – Романова Н.В. №33- 5879/2023 19 сентября 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Романовой Н.В.,
судей Рассошенко Н.П., Рудь Т.Н.,
при секретаре Бородиной Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело № по иску Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности организовать снос аварийного неиспользуемого муниципального имущества по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» на решение Онежского городского суда Архангельской области от 15 мая 2023 г.
Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия
установила:
Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. обратился в суд с иском, уточненным в судебном заседании на основании ст. 39 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
- организовать снос (демонтаж) аварийного неиспользуемого муниципального имущества - неэксплуатируемого здания водозаборной скважины, выполненной в виде деревянной бревенчатой постройки вокруг нее, и пристройки к ней (кадастровый номер объекта №), расположенного по адресу: <адрес>;
- организовать ограждение действующей водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.
В обоснование исковых требований указано, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что в реестре муниципального имущества имеется водозаборная скважина (кадастровый номер объекта №), расположенная по адресу: <адрес>, фактически представляющая собой неэксплуатируемое здание водонапорной башни с деревянной бревенчатой постройкой вокруг нее и пристройкой к ней, в которой размещено оборудование для водоснабжения населения - водоразборная колонка (далее - Объект). Объект находится в хозяйственном ведении МУП «Покровская РК». МУП «Покровская РК» эксплуатируется только пристройка, в которой расположена действующая водоразборная колонка, осуществляющая водоснабжение поселка, а основная неэксплуатируемая аварийная часть деревянной бревенчатой постройкой вокруг водонапорной башни предприятием не используется. Фактическое техническое состояние неэксплуатируемой части объекта аварийное, угрожающее обрушением, о чем должностным лицам администрации МО «Онежский муниципальный район» и МУП «Покровская РК» достоверно известно с августа 2020 г. Межрайонным прокурором с целью устранения выявленных нарушений законодательства и.о. главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» 30 ноября 2021 г. внесено представление. До настоящего времени требования межрайонного прокурора не исполнены.
В судебном заседании старший помощник Онежского межрайонного прокурора Яковлева В.А. просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому ответчик признает исковые требования и просит установить срок исполнения решения суда в течение двух лет по тем основаниям, что бюджет МО «Онежский муниципальный район» на протяжении последних лет является дотационным и планируется в условиях жесткой экономии бюджетных средств с максимальным размером дефицита бюджетов. Средства на осуществление работ по организации сноса (демонтажа) аварийного неиспользуемого муниципального имущества в бюджете МО «Онежский муниципальный район» на 2023 г. не предусмотрены.
Представитель третьего лица МУП «Покровская РК» ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.
Решением суда требования Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д. удовлетворены. Администрация МО «Онежский муниципальный район» обязана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос (демонтаж) аварийного неиспользуемого муниципального имущества - неэксплуатируемого здания водозаборной скважины, выполненной в виде деревянной бревенчатой постройки вокруг нее, и пристройки к ней (кадастровый номер объекта №), расположенного по адресу: <адрес>, организовать ограждение действующей водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.
С решением суда администрация МО «Онежский муниципальный район» не согласилась, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что расходные обязательства МО «Онежский муниципальный район» исполняются в рамках утвержденного бюджета. При планировании бюджета на соответствующий год используется программно-целевой метод, который определен Бюджетным кодексом РФ, который заключается в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ. Бюджет муниципального образования на протяжении последних лет является дотационным и планируется в условиях жесткой экономии. Суд не принял во внимание, что решением Совета депутатов МО «Онежский муниципальный район» № от 16 декабря 2022 г. утвержден бюджет МО «Онежский муниципальный район на 2023 г. Бюджет является остро дефицитным и социально направленным. Все расходные обязательства являются социально-значимыми для г. Онеги. Администрация не имеет возможности произвольно расходовать средства из других статей бюджета, так как это является нецелевым расходованием бюджетных средств. Средства на снос здания водозаборной скважины и ограждение водоразборной колонки в бюджете муниципального образования на 2023 г. не предусмотрены и могут быть предусмотрены только в 2024 г. с учетом имеющихся неисполненных обязательств по ранее вынесенным решениям.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Онежского межрайонного прокурора Глазова М.В. считает решение суда законным и обоснованным. Указывает, что техническое состояние неэксплуатируемой части объекта аварийное и угрожающее обрушением, о чем должностные лица администрации достоверно знали с августа 2020 г. Наличие аварийно-опасного объекта на территории действующей водоразборной колонки, ставит под угрозу не только обеспечение безопасной эксплуатации объектов водоснабжения поселка, но и нормальное функционирование системы водоснабжения, а также представляет постоянную опасность для работников предприятия и жителей поселка, поскольку объект не огражден, к нему возможен свободный доступ неограниченного круга лиц. Недостаточность в бюджете денежных средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения законной обязанности организовать надлежащее нецентрализованное водоснабжение населения.
Заслушав прокурора Кокоянина А.Е., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что в реестре муниципального имущества (реестровый №) имеется водозаборная скважина (кадастровый номер объекта № расположенная по адресу: <адрес>, фактически представляющая собой неэксплуатируемое здание водонапорной башни с деревянной бревенчатой постройкой вокруг нее и пристройкой к ней, в которой размещено оборудование для водоснабжения населения - водоразборная колонка (далее - Объект).
Объект находится в хозяйственном ведении МУП «Покровская РК», на основании постановления главы администрации МО «Онежский муниципальный район» от 31 мая 2018 г. №, в соответствии с которым передан для осуществления деятельности по договору.
МУП «Покровская РК» эксплуатируется только пристройка, в которой расположена действующая водоразборная колонка, осуществляющая водоснабжение поселка, а основная неэксплуатируемая аварийная часть деревянной бревенчатой постройкой вокруг водонапорной башни предприятием не используется.
Фактическое техническое состояние неэксплуатируемой части объекта аварийное, которое угрожает обрушением.
Прокурором с целью устранения выявленных нарушений законодательства и.о. главы МО «Онежский муниципальный район» 30 ноября 2021 г. внесено представление.
До настоящего времени требования межрайонного прокурора не исполнены.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 209, 210 ГК РФ, п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №, пришел к выводу, что непринятие, возложенных нормами действующего законодательства на органы местного самоуправления обязанностей по демонтажу находящегося в аварийном состоянии муниципального имущества и ограждения действующей водоразборной колонки, осуществляющей водоснабжение поселка, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей пос. Унежма Онежского района и удовлетворил требования прокурора.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда о наличии у ответчика обязанности по сносу аварийно-опасного объекта, являющегося муниципальным имуществом, который представляет собой постоянную опасность для работников предприятия и жителей поселка, и организации ограждения действующей водоразборной колонки, являющейся объектом водоснабжения поселка.
Доводы апелляционной жалобы сводятся тому, что в бюджете муниципального образования на 2023 г. нет средств на снос здания водозаборной скважины и ограждение водоразборной колонки. Однако данное обстоятельство не влечет отмену правильного решения суда, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей.
Срок исполнения решения установлен судом с учетом обстоятельств дела, а также степени и сложности предстоящих работ. Судом правильно учтено, что фактическое техническое состояние неэксплуатируемой части объекта аварийное, и представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Суд апелляционной инстанции также учитывает, что о необходимости демонтажа неэксплуатируемого здания водонапорной башни ответчик знал задолго до вынесения обжалуемого решения. В частности, об этом указано в представлении прокурора от 30 ноября 2021 г. Между тем при утверждении бюджета муниципального образования на 2022 и 2023 г. не были учтены расходы на организацию мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела. Нарушений норм процессуального права и норм материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Онежского городского суда Архангельской области от 15 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Романова
Судьи Н.П. Рассошенко
Т.Н. Рудь