Судья Ли Э.В. УИД 65RS0№-70 (2-5825/2022)

Докладчик Чемис Е.В. Дело 33-1533/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Чемис Е.В.,

судей Калинского В.А. и Доманова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 декабря 2022 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия,

установил а:

28 июня 2022 года администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>. Распоряжением администрации г. Южно-Сахалинска от 09 января 2018 года № 9-р им согласована перепланировка квартир 42 и 43 по вышеуказанному адресу, путем объединения двух квартир в одно помещение с устройством новых дверных проемов, заделкой дверного проема, демонтажем и монтажом ненесущих перегородок, установкой шкафа-купе. 31 марта 2022 года приемочной комиссией проведена проверка данного жилого помещения, в ходе которой установлено, что перепланировка жилого помещения не соответствует проектной документации, а именно: к квартире 43 присоединено только помещение кухня-гостиная квартиры 42, дверной проем между кухней-гостиной и коридором в квартире 42 заделан. Вместе с тем, документы о получении в установленном порядке разрешений на проведение выполненных работ не представлено. 16 мая 2022 года ответчики обратились в межведомственную комиссию с заявлением о продлении срока ремонтно-строительных работ, на что им отказано. Требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние до настоящего времени не выполнено.

На основании изложенного, просит суд признать незаконной перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>; возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность по приведению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес> первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом дома, а именно: привести в первоначальное состояние присоединенную к квартире 43 кухню-гостиную квартиры 42, демонтировать возведенную перегородку дверного проема между кухней-гостиной и коридором.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 28 декабря 2022 года исковые требования администрации г. Южно-Сахалинска удовлетворены. Признана незаконной перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, кадастровый №. На ФИО1 и ФИО2 возложена обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести указанное жилое помещение в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом дома, а именно: привести в первоначальное состояние присоединенную к квартире 43 кухню-гостиную квартиры 42, демонтировать возведенную перегородку дверного проема между кухней-гостиной и коридором. С ФИО1 и ФИО2 взыскана в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственная пошлина по 3000 рублей с каждого.

На указанное решение суда, ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Указывает, что обязанность привести в первоначальное состояние квартиру №42 затрагивает интересы собственников квартиры №43, поскольку закладка проема между указанными квартирами может привести к нарушению прав и интересов собственников указанной квартиры; суд не привлек к участию в деле собственников квартиры №43.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 июня 2023 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции; к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Южно-Сахалинска Хи Ен Хи исковые требования поддержала; иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив собранные в материалах дела доказательства, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с п.п. 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 08 ноября 2016 года № 3472-па «Об утверждении Порядка согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и принятия решений о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» разработана единая процедура получения документов, подтверждающих принятие решений о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2. данного Порядка согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и рассмотрение документов о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» осуществляет администрация города Южно-Сахалинска.

Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

(п. 2.10 Порядка).

Положениями п. 2.11. порядка предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по готовности жилого помещения к эксплуатации после завершения переустройства и (или) перепланировки.

Как следует из материалов дела, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица Ф.И.О.8, <адрес> «А», корпус 1, <адрес>, являются ФИО1 и ФИО2; собственниками <адрес> являются ФИО3 и ФИО4

27 ноября 2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в межведомственную комиссию Администрации города Южно-Сахалинска с заявлением о перепланировке жилого помещения в соответствии с проектной документацией со сроком производства работ с 10 января 2018 года по 25 января 2018 года.

К заявлению приложена рабочая документация по перепланировке квартиры 42 многоквартирного <адрес> «А», корпус 1 по ул. Ф.И.О.8 <адрес>, выполненная акционерным обществом «Институт «Сахалингражданпроект», по которой предусмотрено выполнение следующего вида работ:

- во внутренней продольной стене по оси «Б» устройство нового дверного проема;

- во внутренней продольной стене по оси «Б» восстановление дверного проема от заделки каменной кладки;

- в стене по оси «Б» заделку дверного проема;

- частичный демонтаж ненесущих перегородок;

- установка ненесущих перегородок;

- установка шкафа-купе.

Распоряжением мэра г. Южно-Сахалинска от 09 января 2018 года № 9-р ФИО1 и ФИО2 согласована перепланировка квартир 42 и 43 по <адрес> «А», корпус 1, <адрес> по объединению двух квартиру в одну, устройству нового дверного проема, демонтажа и монтажа ненесущих перегородок и установкой шкафа-купе.

31 марта 2022 года приемочной комиссией произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, улица Ф.И.О.8, <адрес> «А», корпус 1, <адрес>. В ходе осмотре выявлено, что перепланировка квартиры не соответствует проектной документации, а именно: к квартире 43 присоединено только помещение кухни-гостиной квартиры 42, дверной проем между кухней-гостиной и коридором в квартире 42 заделан, о чем составлен акт № 17.

Выражая свое несогласие с актом осмотра, ФИО1 указывает на то, что произведенная перепланировка полностью соответствует проектной документации.

Для выяснения данных обстоятельств, судебная коллегия предложила администрации г. Южно-Сахалинска произвести осмотр жилого помещения, а ФИО1 обеспечить приемочной комиссии в него доступ.

Из справки-телефонограммы, следует, что 31 августа 2023 года был осуществлен звонок ФИО2, которая сообщила, что доступ в квартиру предоставить не может, поскольку находится на работе, всеми вопросами по перепланировке занимается ее супруг ФИО1 На телефонные звонки ФИО1 не отвечал; ФИО2 и ФИО1 направлены сообщения о необходимости предоставить доступ в квартиру 31 августа 2023 года с 14:30 часов до 17:00 часов, которые остались без ответа.

5 сентября 2023 г. судебная коллегия повторно предложила администрации г. Южно-Сахалинска произвести осмотр жилого помещения.

Согласно акту от 12 сентября 2023 года приемочная комиссия в присутствии собственника жилого помещения ФИО1 произвела осмотр <адрес>. Доступ в квартиру № 42 не предоставлен.

В результате произведенного осмотра установлено, что перепланировка помещений не соответствует проектной документации, а именно: квартиры №№ 42, 43 являются изолированные, т.к. имеют отдельные входы; в квартире № 43 путем пробивки проема присоединено помещение № 5 кухня-гостиная площадью 24,8 кв.м. принадлежащие квартиру № 42; дверной проем между помещениями № 5 квартиры № 43 и помещением № 4 квартиры № 42 заделан.

ФИО1, ФИО2 в приемке выполненных ремонтно-строительных работ по перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, 43 отказано.

Несмотря на отсутствие в акте осмотра подписи собственника жилого помещения, судебная коллегия считает данный акт допустимым доказательством, поскольку он подписан уполномоченными лицами, в присутствии собственника жилого помещения, который обеспечил в него доступ, в акте отражены сведения о том, в какой части перепланировка не соответствует проекту.

Тот факт, что акт не подписан собственником жилого помещения, не опровергает указанные в акте обстоятельства.

Кроме того, из пояснений представителя истца, следует, что акт составлялся после осмотра жилого помещения, ФИО1 было разъяснено о необходимости его подписать после изготовления. В целях подписания акта сотрудниками администрации г. Южно-Сахалинска неоднократно осуществлялись звонки ФИО1, дозвониться до которого не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, действия ответчиков по перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица Ф.И.О.8, <адрес> «А», корпус 1, <адрес>, в отсутствие надлежащего согласования с составлением итогового акта приемочной комиссии при администрации города Южно-Сахалинска по готовности жилого помещения к эксплуатации после завершения перепланировки, свидетельствуют о самовольной перепланировке квартиры, потому данные работы являются незаконными.

В силу ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Учитывая, что до настоящего времени обязанность по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, несмотря на направление в адрес ответчиков уведомления, последними не исполнена, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание характер спорных правоотношений, суд находит необходимым с учетом требований истца определить срок исполнения ответчиком обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку администрация города Южно-Сахалинска освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствии со статьей 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 6000 рублей по 1 500 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 декабря 2022 года отменить.

Исковые требования администрации города Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании перепланировки жилого помещения незаконной, возложении обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние, удовлетворить.

Признать незаконной перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, улица Ф.И.О.8, <адрес> «А», корпус 1, <адрес>, кадастровый №.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты> ФИО4 (<данные изъяты>) обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу; <адрес>, ул. Ф.И.О.8, <адрес> «А», корпус 1, <адрес>, кадастровый №, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом дома, а именно привести в первоначальное состояние присоединенную к квартире 43 кухню-гостиную квартиры № 42, демонтировать возведенную перегородку дверного проема между кухней-гостиной и коридором.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 в доход МО «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 6000 рублей, т.е. по 1500 рублей с каждого.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2023 г.

Председательствующий Е.В. Чемис

Судьи В.А. Калинский

В.Ю. Доманов