Решение по делу № 2А-913/2023 от 22.12.2023

Дело № 2а-913/2023

11RS0009-01-2023-000681-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.

с участием административного истца ФИО2, посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 22 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействия), незаконными, о присуждении компенсации в связи с неоказанием необходимой медицинской помощи, обязании провести лечение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-42 <данные изъяты> (далее – ИК-42). По имеющимся заболеваниям: <данные изъяты> ему не оказывалась необходимая медпомощь медработниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, что повлекло вред здоровью. По прибытии в ИК-42 с 16.03.2023 по 22.03.2023 не был обеспечен повышенной нормой питания в связи с имеющимися заболеваниями, в феврале 2023 года было назначено лечение лекарственным препаратом <данные изъяты> от которого чувствовал себя плохо, по этому поводу неоднократно обращался к медработникам, но они бездействовали, не соблюдались рекомендации врачей об избегании переохлаждения, отказывали в просьбе иметь дополнительное одеяло. 04.05.2023 на приеме у врача-терапевта отсутствовала медкарта, без результатов анализов, что повлекло неоказание необходимой медпомощи. Также несвоевременно и нерегулярно брались анализы крови, что препятствовало назначению необходимого лечения.

Просит признать действия ответчика, не оказывавшего необходимую медпомощь по имеющимся заболеваниям, незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 500000 руб., обязать провести надлежащее лечение по всем заболеваниям и рекомендациям в медкарте. В ходе рассмотрения дела исковые требования в части обязания провести лечение уточнил, просит обязать ответчика провести необходимое лечение по заболеваниям: <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по доводам административного искового заявления.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела юридические лица извещены надлежащим образом.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России представлен отзыв о несогласии с иском.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ч. 6 ст. 12 УИК РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25.12.2018г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в п. 17 содержит разъяснение о том, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания м соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ, ст. 4, ч.2,ч. 4 и ч. 7 ст. 26 ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ.Ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 отбывает уголовное наказание по приговору суда, с 16.03.2023 содержался в ФКУ ИК-42 <данные изъяты> до 16.05.2023 (времени нахождения на лечении в ФКЛПУ Б-18 <данные изъяты>

Приказом начальника ФКУ ИК-42 № <№> от 20.03.2023 ФИО2 зачислен с 21.03.2023 на питание по нормам, установленным для больных по норме питания приложения № 5 п. 2А Приказа МЮ РФ № 189 от 17.09.2018. Приказ издан на основании заявления фельдшера МСЧ № 11. Дата зачисления на питание подтверждает доводы истца о том, что повышенное питание ему назначено не с первого дня отбывания наказания в ИК-42.

По данным дубликата медкарты истца усматривается, что ФИО2 обращался за медицинской помощью в период с 16.03.2023 по 24.05.2023. Так, 24.03.2023 состоялся осмотр ФИО2 врачом-инфекционистом, 04.05.2023- осмотр дерматологом и осмотр терапевтом медчасти. За период нахождения в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проведены обследования: <данные изъяты>

Других случаев обращения административного истца за медицинской помощью в спорный период представленными в материалы дела документами не подтверждено.

Судом по рассматриваемому спору назначалось проведение судебно-медицинской экспертизы на предмет оценки соответствия проведенного лечения медицинским показаниям и установленным требованиям и стандартам, определения вреда здоровью.

Согласно заключению экспертизы <№> проведенной ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в период с 26.07.2023 по 12.10.2023, обследование и лечение ФИО2 по имеющимся заболеваниям в период с 16.03.2023 по 16.05.2023 проводилось не в полном объеме, при этом были выявлены следующие дефекты оказания ему медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России:

<данные изъяты>

Вред здоровью истца не определяется, поскольку в медицинских документах не содержится достаточно сведений, в том числе результатов лабораторных методов исследований, без которых не представляется возможности судить о характере и степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека.

Заключение экспертизы суд принимает в качестве допустимого доказательств по делу, т.к. оно основано на медицинской документации, проведено в соответствии с требованиями закона.

Принимая во внимание изложенное, суд считает установленным наличие дефектов оказания медпомощи административному истцу в период с 16.03.2023 по 16.05.2023, что является нарушением требований Приказа Министерства юстиции РФ № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (2, п. 27).

Доводы административного истца о наличии причинно-следственной связи между оказанием (неоказанием) медицинской помощи и причинением вреда здоровью добытыми доказательствами не подтверждены.

В заключение экспертов указано, что сделать вывод о наличии такой связи не представляется возможным. Иных доказательств в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном подтверждении заявленных требований, а именно об оказании медицинской помощи с нарушением установленных требований в период с 16.03.2023 по 16.05.2023 во время нахождения истца в ИК-42.

Наличие дефектов оказания медицинской помощи суд считает основанием для удовлетворения требований о взыскании соответствующей компенсации, которую считает необходимым определить в размере 10000 руб., взыскав с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу истца.

Исковые требования в части обязания ФКУЗ МСЧ-11 оказывать ФИО2 медицинскую помощь по имеющимся заболеваниям в соответствии с действующим Стандартом первичной медико-санитарной помощи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>- суд считает подлежащими удовлетворению на основании вышеизложенного.

Исковые требования о признании незаконными действий ответчика, выразившиеся в нарушении срока обеспечения повышенным питанием, по мнению суда удовлетворению не подлежат.

Доводы о нарушении сроков обеспечения повышенным питанием проверялись. Так, опрошенная судом в качестве свидетеля фельдшер МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1 пояснила, что ФИО2 прибыл в ИК-42 16.03.2023, а документы его поступили 17.03.2023, в этот же день она сделала заявку для постановки истца на диетическое питание. Предварительно позвонила в тыловую службу ИК-42, согласовав дату на 21.03.2023. Показания свидетеля подтверждены имеющимся в деле приказом начальника ФКУ ИК-42 <№> от 20.03.2023. Вместе с тем, согласно действующему законодательству обеспечением осужденных, в том числе питанием, занимается исправительное учреждение (ст. 99 УИК РФ), к которому требования не предъявлялись. Суд считает ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ненадлежащим ответчиком по данному требованию. Административный истец не лишен права предъявления иска по данному требованию в общем порядке.

Руководствуясь статьями 227.1, 228, 229 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившиеся в дефектах оказания медицинской помощи осужденному ФИО2.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России оказывать ФИО2 медицинскую помощь по имеющимся заболеваниям в соответствии с действующим Стандартом первичной медико-санитарной помощи:

<данные изъяты>

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024.

Судья С.В. Яранова