Дело № 2-1146/2022

УИД 48RS0005-01-2022-001053-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Прониной С.В.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в ходе которой были установлены нарушения, а именно в с. Косыревка на земельном участке в кадастровом квартале № между земельными участками с КН № по ул. Ленина с одной стороны и земельными участками с КН № с другой стороны проезда выявлен несанкционированный сброс строительных отходов на почву: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 8 12 901 01 72 4), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода 8 12 101 01 72 4), лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 8 22 201 01 21 5). Несоблюдение требований природоохранного законодательства ставит под угрозу окружающую природную среду, жизнь и здоровье граждан, а также влечет нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки в с. Косыревка на земельном участке в кадастром квартале № за земельными участками с КН № по ул. Ленина с. Косыревка Липецкого муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяева А.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в настоящее время свалка уже ликвидирована.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; (пункты 1 и 2 ст. 13 ЗК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 названного закона определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов

При этом, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Кроме того, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

На основании пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках- накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Таким образом, обязанность по организации ликвидации несанкционированных мест размещения отходов (несанкционированных свалок) возложена на администрацию муниципального района.

Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области совместно с представителем администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области была проведена проверка соблюдения законодательства в части загрязнения земель отходами производства и потребления на территории сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района.

В результате проведенной проверки, были выявлены нарушения на территории данного сельского поселения, а именно, в с. Косыревка на земельном участке в кадастровом квартале № между земельными участками с КН № по ул. Ленина с одной стороны и земельными участками с КН № с другой стороны проезда выявлен несанкционированный сброс строительных отходов на почву: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода 8 12 901 01 72 4), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода 8 12 101 01 72 4), лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 8 22 201 01 21 5), что подтверждается актом проверки от 20.06.2022г.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что наличие указанной несанкционированной свалки ставит под угрозу окружающую природную среду, жизнь и здоровье граждан, а также влечет нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, судом установлено, что после обращения прокурора в суд указанная несанкционированная свалка была ликвидирована, был осуществлен сбор отходов и обеспечен их вывоз.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении требований прокурора и полагает возможным решение суда в исполнение не приводить как исполненное.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области организовать ликвидацию несанкционированной свалки в с. Косыревка на земельном участке в кадастром квартале № за земельными участками с КН № по ул. Ленина с. Косыревка Липецкого муниципального района Липецкой области.

Решение в исполнение не приводить как исполненное.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 29.08.2022г.