Решение по делу № 2-518/2023 от 24.04.2023 - о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж.

дело №2-518/2023

24RS0040-02-2023-000181-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, в котором просит включить в трудовой стаж период ее работы в колхозе «Бирлик» с 01.04.1992г. по 25.11.2001г.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом включенного в трудовой стаж спорного периода и оплатить разницу в размере страховой пенсии по старости с даты возникновения права (октябрь 2018г.); обязать ответчика произвести валоризацию страховой пенсии по старости и повышение индивидуального пенсионного коэффициента с учетом включенных в трудовой стаж периодов трудовой деятельности в колхозе «Бирлик» с 01.04.1992г. по 25.11.2001г.; взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что спорный период трудовой деятельности в колхозе «Бирлик» с достоверностью подтверждается данными ее трудовой книжки, которые не были учтены при оценке ее пенсионных прав при назначении пенсии по основанию отсутствия подтвержденных сведений о членстве в колхозе, в т.ч. о выполнении годового минимума трудового участия. Ссылаясь на многолетний и непрерывный трудовой вклад, просила исходить также из того, что в колхозе была принята совхозная система ведения трудовой деятельности, сведения о членстве, трудовом участии и др. не велись, кроме того, архивные данные в настоящее время утрачены, а в качестве подтверждения возможно принять данные трудовой книжки без дополнительного уточнения. По обращению истца о включении в трудовой (страховой) стаж спорных периодов и перерасчете пенсии с учетом неучтенных периодов на основании имеющихся сведений, решением пенсионного органа № от 15 апреля 2021г. ФИО1 было отказано, что явилось поводом для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2, чьи полномочия подтверждены доверенностью от 20 января 2023г., в судебном заседании не участвовала, по заявленным требованиям представлены письменные возражения, в которых предлагается исходить из того, что при оценке пенсионных прав ФИО1 в отношении стажа работы, приобретенного в периоды трудовой деятельности в колхозе, к рассмотрению в качестве подтверждающего документа, принимается трудовая книжка, которая в соответствии с Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975г. №310 и одобренного Союзным советом колхозов от 14 марта 1975г., содержит сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, сведения о работе, сведения о трудовом участии, принятый годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве и его выполнение. Для положительного решения о перерасчете размера страховой пенсии по заявлению гражданина, требуется предоставление необходимых для такого перерасчета документов, которые в рассматриваемом случае ФИО1 представлены не были. Кроме того, в страховой стаж ФИО1 включен период с 01 апреля 1992 года по 20 июня 2000 года, то есть до даты регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета по первичным документам. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 21 июня 2000 года. С 21 июня 2000 года по 25 ноября 2001 года заявленный к зачету период документально не подтвержден и не включен в страховой стаж по причине отсутствия начисления заработной платы в выписке ИЛС.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1), страховойстаж(часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периодыработыи (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.

Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 21 июня 2000г.; с 16 октября 2018г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях», бессрочно.

При оценке пенсионных прав ФИО1 в страховой стаж не был включен период ее работы на территории Республики Дагестан, подтвержденный данными трудовой книжки АТ- III №1682267 от ДД.ММ.ГГГГг.: в колхозе «Бирлик» с 01 апреля 1992г. по 25 ноября 2001г. в должности кассира, бухгалтера (09 лет 07 месяцев 25 дней) – записи в трудовой книжке №12, 13,14.

Такое исключение основано на несоответствии данных трудовой книжки ФИО1 требованиям пункта 5 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975г. №310 и одобренного Союзным советом колхозов от 14 марта 1975г. которая должна содержать сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе, сведения о работе, назначение на работу, переводе на другую работу, прекращение работы, сведения о трудовом участии, принятый годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве и его выполнение. Кроме этого, в выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 нет сведений об уплате страховых взносов с 21 июня 2000г. по 25 ноября 2001г.

По этому же основанию истцу было отказано в перерасчете назначенной страховой пенсии обжалуемым решением ОСФР по Красноярскому краю (ранее ГУ-УПФР в г.Норильске) №1284 от 15 апреля 2021г.

В рамках рассмотрения заявления ФИО1, ОСФР по Красноярскому краю в компетентные органы Республики Дагестан направлен запрос на предоставление подтверждающих сведений, однако ввиду отсутствия архивных данных, которые не поступали на хранение в райархив из колхоза «Бирлик», подтвердить трудовое участие истца в спорные периоды для целей пенсионного обеспечения - не представилось возможным.

Вместе с тем, из пояснений ответчика и представленных в материалы дела данных о стаже ФИО1, следует, что в стаж истца включен период ее работы в колхозе «Бирлик» с 01 апреля 1992г. по 20 июня 2000г. на основании предоставленной архивной справки №51 от 17 марта 2015г. Администрации муниципального района МО «Ногайский район» о начисленной и выданной ФИО1 заработной плате, а также о производимых отчислениях в фонд социального страхования и пенсионный фонд в указанный период.

Таким образом, период работы ФИО1 в колхозе «Бирлик» учтен до даты регистрации ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учета – 21 июня 2000 года, то есть с 01 апреля 1992 года по 20 июня 2000 года.

При принятии решения суд учитывает данные архивной справки №50 от 17 марта 2015г. Администрации муниципального района МО «Ногайский район», согласно которой ФИО1 работала кассиром колхоза «Бирлик» Ногайского района с 17 марта 1992 года (расп. №4 от 17.03.1992г.); переведена бухгалтером колхоза с 05 мая 1993 года (расп. №15 от 05.05.1993г.) по 25 ноября 2001 года (расп. №15 от 25.11.2001г.).

Кроме того, трудовая занятость ФИО1 в колхозе «Бирлик» подтверждается решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 25 марта 1998 года и копией исполнительного листа от 25 марта 1998 года по спору о восстановлении на работе, из которых следует, что ФИО1 с 1992 года работала кассиром – счетоводом, а с 1993 года была переведена бухгалтером с возложением обязанности кассира в колхозе «Бирлик» до признанного судом незаконным сокращения 10 декабря 1997 года.

Оценивая обоснованность исковых требований в части спорных периодов, суд считает необходимым учитывать следующее.

В соответствии со ст.66Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовомстажеработника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой имработе, переводах на другую постояннуюработуи об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехивработе.

В силу п. 11 Правил подсчета иподтверждениястраховогостажадля установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом,подтверждающимпериодыработыпо трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По настоящему делу, в отсутствие подтверждения специфичных периодов работы истца в колхозе «Бирлик» на территории Республики Дагестан компетентным органом, по объективному препятствию - ввиду утраты архивных сведений, записи в трудовой книжке ФИО1, которые последовательны, не содержат исправлений и не вызывают сомнений в своей достоверности, позволяют признать их в качестве надлежащего доказательства для целей оценки пенсионных прав истца. Кроме этого, неисполнение работодателем обязанности по передаче сведений о работе истца в архив района, как и несохранение сведений о трудовом участии, а также неисполнение обязанности в части перечисления страховых взносов с даты регистрации истца в системе – с 21 июня 2000 года, не должно влечь нарушение пенсионных прав истца.

Истец в иске просит включить в стаж период работы с 01 апреля 1992г. по 25 ноября 2001г.

Однако, учитывая, что ОСФР по Красноярскому краю в страховой стаж ФИО1 уже включен период ее работы в колхозе «Бирлик» с 01 апреля 1992 года по 20 июня 2000 года, то исковые требования подлежат удовлетворению в части, с 21 июня 2000 года по 25 ноября 2001 года.

Разрешая требование о перерасчете пенсии с октября 2018г., суд считает необходимым учитывать, что согласно части 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы, день перерасчета пенсии определен в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о перерасчете пенсии с учетом включения оспариваемых периодов в стаж 29 января 2021 года (л.д. 64), следовательно, обязанность по перерасчету размера страховой пенсии по старости у ответчика возникает с 01 числа следующего месяца - с 01 февраля 2021 года.

Доказательств тому, что истец обращалась с заявлением о включении спорных периодов в страховой стаж и перерасчете пенсии в более ранние сроки, но ей было отказано - не представлено, действия пенсионного органа до обращения в суд 20 марта 2023 года ФИО1 не обжаловала.

Заявленное истцом требование о валоризации расчетного пенсионного капитала с учетом включенного периода (с 21 июня 2000 года по 25 ноября 2001 года) является ничтожным, поскольку в силу пункта 1 статьи 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (действующего до 01.01.2015) данная норма применяется за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В связи с обращением в суд, истец оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 3).

При удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ, согласно позиции, изложенной в абз. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца в возмещение понесенных расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию 300 рублей. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***>, периоды ее работы на территории Республики Дагестан, подтвержденные данными трудовой книжки АТ- III №1682267 от 22 апреля 1981г.:

в колхозе «Бирлик» с 21 июня 2000г. по 25 ноября 2001г. в должности бухгалтера – записи в трудовой книжке №13,14.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю произвести ФИО1 перерасчет назначенной ей страховой пенсии по старости, с учетом учтенных в судебном порядке периодов работы, - с 01 февраля 2021г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 03 мая 2023 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева