Дело № 2-686/2025 строка 219 г

36RS0035-01-2025-000713-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 08 июля 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в котором просит обязать администрацию Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области с учетом принятых документов территориального планирования муниципального образования.

Прокурор Василенко М.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства о водоснабжении и водоотведении, входе которой установлено следующее.

На территории Губаревского сельского поселения имеется централизованная система водоснабжения, протяженность которой составляет 5 км.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1-6 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведений» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления, учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат: основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения; прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, муниципальных округов, городских округов; зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения; карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее - Правила) определяют порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

Пункт 3 Правил гласит, что целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно п.п. 4, 5, 6 Правил схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Проекты схем разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Губаревского сельского поселения имеется централизованная система водоснабжения, однако в нарушение Правил срок действия схемы водоснабжения и водоотведения на территории поселения истек, актуальная схема не разработана и не утверждена.

Кроме того, прокуратурой района ранее 08.10.2024 главе администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения требований действующего законодательства не устранены.

Таким образом, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 4 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Закона о водоснабжении и водоотведении, положений Правил и Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», органом местного самоуправления Губаревского сельского поселения не реализованы полномочия по разработке и утверждению схемы водоснабжения на территории поселения, соответствующих требованиям федерального законодательства.

Отсутствие разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения поселения нарушает права абонентов на доступность водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения, нарушает право на обеспечение водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нарушает право на рациональное водопользование, а также не позволяет осуществлять развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основе наилучших доступных технологий и производить внедрение энергосберегающих технологий.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения – удовлетворить.

Обязать администрацию Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области с учетом принятых документов территориального планирования муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025