Дело № 2-23/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.10.2006 года ФИО1, имеющая стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, более 15 лет поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «работающие», в 2021 году переведена в категорию «пенсионеры». В письме от 29.11.2022 года ответчик сообщил, что при проверке учетного дела обнаружено, что с 03.02.1987 года по 30.11.1987 года истец работала в Теньгинской участковой больнице Онгудайского района, что считается выездом за пределы местности, приравненной к Крайнему Северу. Данное письмо незаконно, поскольку в соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2022 года № 879 гражданин снимается с учета в случае выезда на место жительство в другой субъект РФ. Согласно ст.1 закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане РФ, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные местности не позднее 01.01.1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в указанных районах не менее 15 календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории РФ, расположенными за пределами районов Крайнего Севера. В селе Теньга Онгудайского района ФИО1 отработала по распределению после окончания учебы 9 месяцев 28 дней, проживала у знакомой, регистрации по месту жительства не имела, в ноябре 1987 года по приглашению главного врача Улаганской районной больницы вернулась работать в с.Улаган. Постоянным место жительства истца с рождения является с.Улаган Улаганского района Республики Алтай. Факт постановки на учет органом местного самоуправления означает констатацию наличия оснований для получения жилищной субсидии.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО2 и ФИО2

Истец ФИО1 просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ФИО3, допущенная по устному ходатайству, третьи лица ФИО2 и ФИО2, представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и учетное дело, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из статьи 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. от 25.10.2002 года) следует, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В целях совершенствования деятельности по реализации данного федерального закона постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу пп. «б» п.21 вышеуказанного положения одним из оснований для снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», является выезд на место жительства в другой субъект Российской Федерации.

Из материалов учетного дела следует, что истец, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, с 10.07.1977 года по 30.04.2006 года осуществляла трудовую деятельность в Улаганском районе Республики Алтай, относящемся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, за исключением периода работы в Теньгинской участковой больнице Онгудайского района с 03.02.1987 года по 30.11.1987 года.

Судом установлено, что 03.10.2006 года ФИО5, зарегистрированная по месту жительства в <адрес> с 08.09.1997 года, обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением (рапортом) о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 относится к категории – выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, «работающие».

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2006 года № 23-с ФИО5 поставлена на учет в категорию «Работающие» с 03.10.2006 года с составом семьи 3 человека.

07.12.2007 года ФИО5 переменила фамилию на ФИО1, что следует из свидетельства о перемене имени.

Согласно паспорта с 08.06.2017 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

На основании заявления от 21.12.2021 года ФИО1 переведена в категорию «Пенсионеры» с 09.07.2010 года, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 24.12.2021 г.

Из письма администрации МО «Улаганский район» от 28.11.2022 года следует, что по состоянию на 01.08.2022 года ФИО1 состоит в категории «Пенсионеры» по Улаганскому району под номером 5. В целях подготовки распределения и выдачи государственных жилищных сертификатов в 2023 года Министерством регионального развития Республики Алтай проведена проверка учетных дел граждан-получателей, при проверке учетного дела ФИО1 выявлен факт выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до 01.01.1992 года, а именно, в период с 03.02.1987 года по 30.11.1987 года. В соответствии со ст.1 ФЗ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ, письмом Минстроя России от 07.08.2017 года № 28068-ЕС/05 одним из требований, предъявляемых к гражданам, является прибытие (выезд) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, при этом следует учитывать, что правом на получение жилищной субсидии могут обладать только граждане, которые на момент выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей уже имели общую продолжительность стажа работы в указанных районах не менее 15 лет. ФИО1 выехала и обратно вернулась в район Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на 01.01.1992 года стаж был менее 15 календарных лет, по данному обстоятельству ФИО1 подлежит снятию с учета.

Ответчиком не оспаривалось, что на день рассмотрения настоящего дела решение о снятии ФИО1 с учета не принято.

Из искового заявления, объяснений истца и его представителя в судебном заседании следует, что ФИО1 с рождения постоянно проживает в Улаганском районе Республики Алтай. В 1977 году после окончания средней школы в селе Улаган работала чабаном, после чего поступила на стоматологический факультет, по распределению была направлена на временную работу в Теньгинскую участковую больницу Онгудайского района, где отработала 9 месяцев 28 дней, жила у знакомой, постоянно ездила в село Улаган. В декабре 1987 года, узнав о наличии вакансии, вернулась в село Улаган, чтобы работать зубным врачом в Улаганской районной больнице, с этого момента никуда не выезжала.

Исследовав трудовую книжку и материалы учетного дела, суд приходит к выводу, что выезд истца за пределы Улаганского района в период с 03.02.1987 года по 30.11.1987 года носил временный характер, связанный с невозможностью трудоустройства в селе Улаган. Доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 21.12.2021 года, выданной МИЦ ПФР, усматривается, что ФИО1 продолжала работать в Улаганском районе Республики Алтай до 30.10.2011 года, с 09.07.2010 года назначена страховая пенсия по старости бессрочно, продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии составляет 18 лет 11 месяцев 5 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент подачи заявления 03.10.2006 года ФИО1 соответствовала всем условиям участия в программе, т.е. обладала субъективным правом на включение в состав участников подпрограммы в категорию «работающие»: работала в Улаганском районе Республики Алтай, куда прибыла не позднее 01.01.1992 года, имела общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, жилые помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отсутствовали, что не оспаривалось ответчиком.

Суд критически оценивает доводы ответчика о том, что продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (не менее календарных 15 лет) должна быть у гражданина уже по состоянию на 01.01.1992 года, поскольку такого требования федеральный закон не устанавливает, предусматривая лишь необходимость прибытия гражданина в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992 года, а наличие данного обстоятельства применительно к истцу в судебном заседании нашло подтверждение.

Соответствие истца другим требованиям ст. 1 ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ответчиком не оспаривается; иных оснований для снятия истца с учета, помимо указанных в письме от 28.11.2022 года, не имеется.

Таким образом, выезд ФИО1 в период с 03.02.1987 года по 30.11.1987 года в Онгудайский район Республики Алтай, т.е. в пределах одного субъекта Российской Федерации, имевший место ранее 01.01.1992 года и до постановки истца на учет, не может препятствовать реализации права на получение жилищной субсидии ФИО1, принятой на учет в 2006 году в качестве гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Принимая во внимание соответствие ФИО1 требованиям ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», добросовестное исполнение возложенных законом обязанностей по перерегистрации, отсутствие доказательств нарушения ею условий участия в программе, с учетом заявительного характера участия в программе, суд приходит к выводу, что ФИО1, выразившая свое волеизъявление состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, путем подачи заявления (рапорта) о включении в список, правомерно состоит на соответствующем учете граждан и с момента назначения пенсии, т.е. с 09.07.2010 года имеет право состоять на учете по категории «пенсионеры». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к администрации МО «Улаганский район» (ИНН №) о признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории учета «Пенсионеры» с датой постановки на учет 09 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 16 января 2023 года.

Председательствующий Е.В. Айманова