Дело №2-4432/2023

74RS0006-01-2022-007292-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Захарова В.С.

при секретаре Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4432/2023 по иску Курганского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности. В обоснование измененных исковых требований указано следующее. Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Уральским филиалом ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», Курганской дистанцией электроснабжения структурным подразделением Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению - филиала ОАО «РЖД» полномочий по обустройству и оборудованию пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства освещение на <адрес> не соответствует установленным нормативам. Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению по результатам лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», более половины замеров на территории станции <адрес> не достигают значения 10 люкс. На подобные нарушения указывалось в представлении об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенном Курганским транспортным прокурором начальнику Курганской дистанции электроснабжения. Отсутствие достаточного освещения в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации создает условия для бесконтрольного схода и посадки на транспортные средства, несанкционированного проникновения в пункт пропуска, что способствует нарушению правил режима в пунктах пропуска. Таким образом, ОАО «ФИО2 железные дороги» не приняты достаточные меры по обеспечению надлежащей освещенности на пограничной железнодорожной станции Зауралье, в границах которой функционирует ЖДПП Зауралье. Указанные обстоятельства оказывают существенное негативное влияние на осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Просит суд обязать ОАО «ФИО2 железные дороги» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Зауралье», расположенный по адресу: <адрес>, освещенностью на всем протяжении железнодорожного пути в границах, пункта пропуска, в соответствии с требованиями ФИО7 54984-2012 «Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель третьего Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов росграницы» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с соглашением между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о пунктах пропуска через российско-казахстанскую границу от ДД.ММ.ГГГГ функционирует железнодорожный грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Зауралье», расположенный по адресу: <адрес>.

Имущество железнодорожного пункта пропуска «Зауралье» является собственностью ОАО «РЖД». Служебные помещения пункта пропуска переданы Уральскому филиалу ФГКУ «Росгранстрой» по договору ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>).

Пределы железнодорожного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Зауралье» (<адрес>) утверждены приказом Росграницы от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Руководителем администрации пункта пропуска и начальником ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям от ДД.ММ.ГГГГ утвержден паспорт железнодорожного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации «Зауралье».

Технологическая схема организации пункта пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в железнодорожном пункте пропуска «Зауралье» утверждена Протоколом заседания Координационного совета многостороннего железнодорожного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Зауралье от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный в договоре имущественный комплекс входит в пределы пункта пропуска. В пределы пункта пропуска входят: железнодорожные пути, платформы, перрон, и помещения, расположенные в вокзале, занимаемые пограничной службой. Зал ожидания вокзала, кассы и иные помещения, не занимаемые пограничной службой, не входят в пределы пункта пропуска.

Согласно Положению о Курганской дистанции электроснабжения, утвержденному начальником Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № Ю№5, Дистанция обеспечивает работу системы электроснабжения, осуществляет техническую эксплуатацию сооружений, установок, оборудовании, технических средств на объектах транспортной инфраструктуры, тем самым обеспечивая эксплуатацию технических средств освещения железнодорожных станций, в том числе «Петухово» и «Зауралье».

В соответствии с п. 1 Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила режима) настоящие Правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации являются обязательными для исполнения всеми гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), должностными лицами (работниками) организаций независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в пунктах пропуска, а также организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в пунктах пропуска перевозку пассажиров, перемещение грузов, товаров и животных, и сотрудниками подразделений пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляющих свою деятельность в пункте пропуска.

Согласно п. 5 Правил режима, создание условий для соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями настоящих Правил в пунктах пропуска включает в себя комплекс постоянных инженерно-технических, административных, хозяйственных мер и мероприятий, своевременно проводимых и направленных на поддержание инфраструктуры пунктов пропуска в надлежащем состоянии с целью предотвращения нарушений настоящих Правил, которые осуществляются в пунктах пропуска функционирующих в пределах объектов транспортной инфраструктуры администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых доя международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Общие требования) территория пункта пропуска должна иметь достаточное освещение.

Данные Общие требования распространяются, в том числе, на текущее оборудование и техническое оснащение железнодорожных пунктов пропуска.

Территорией железнодорожного пункта пропуска является территория в пределах железнодорожной станции, расположенные на этой территории железнодорожные вокзал, железнодорожные пути.

В соответствии с п. 12 таблицы 11 ФИО7 54984-2012 «Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, освещенность пассажирских платформ железнодорожных станций с малым размером пассажиропотока (до 100 тыс. чел. в год) должна быть не менее 5 люкс. При этом допускается норма освещенности 2 лк для систем освещения, находящихся в эксплуатации, до их реконструкции.

В соответствии с п. 2 Общих требований федеральными органами исполнительной власти утверждаются типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска.

Проведенной Курганской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства освещение на <адрес>, не соответствует установленным нормативам.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению по результатам лабораторных исследований (испытаний) от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», более половины замеров на территории станции <адрес> не достигают значения 10 люкс.

На подобные нарушения указывалось в представлении об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенном Курганским транспортным прокурором начальнику Курганской дистанции электроснабжения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы является частью системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Учитывая, что отсутствие достаточного освещения в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации создает условия для бесконтрольного схода и посадки на транспортные средства, несанкционированного проникновения в пункт пропуска, что способствует нарушению правил режима в пунктах пропуска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом требований разумности, объективной возможности выполнения ответчиком необходимых работ, исходя из их характера, обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность оборудовать железнодорожный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Зауралье» в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ОАО «ФИО2 железные дороги» (№) в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Зауралье», расположенный по адресу: <адрес>, освещенностью на всем протяжении железнодорожного пути в границах, пункта пропуска, в соответствии с требованиями ФИО7 54984-2012 «Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023