Дело № 2 -447/2023 (37RS0022-01-2022-003477-89)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иванова
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТУСЗН по г.Иванову о признании решений незаконными, обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ТУСЗН по г.Иваново о признании незаконными решений об отказе в назначении пособий на ребенка от 3 до 7 лет от 05.07.2022, 05.08.2022, 18.08.2022 и обязании ответчика назначить истцу выплаты на ребенка от 3 до 7 лет: на ФИО11 – с 06.07.2022, на ФИО13 – с 18.08.2022.
Исковое заявление мотивировано тем, что 02.06.2022 ФИО1 обратилась в ТУСЗН по г.Иванову с заявлением о назначении и осуществлении денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.
По результатам рассмотрения заявления ТУСЗН по г.Иванову принято решение об отказе в назначении выплаты по мотиву превышения размера среднедушевого дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, над величиной прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Впоследствии истцом повторно поданы аналогичные заявления от 06.07.2022, 18.08.2022.
Решениями ТУСЗН по г.Иваново от 05.08.2022, 24.08.2022, соответственно, истцу отказано в назначении выплаты по аналогичным основаниям.
Отказ в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет явился основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Определением суда от 06.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Департамент социальной защиты населения Ивановской области.
Определением суда от 21.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сбербанк».
В судебное заседание Департамент социальной защиты населения Ивановской области не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.
Истец, третье лицо требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что ответчиком неправомерно учтены проценты за налоговый период. При расчете процентов за период 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до даты подачи заявления, размер процентов ниже среднедушевого дохода.
Представитель ответчика ТУСЗН по г.Иванову с иском не согласилась, представила подробные письменные возражения в письменном виде.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3
ФИО1, ФИО3 являются родителями ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Посредством системы ЕПГУ ФИО1 02.06.2022 обратилась в ТУСЗН по г.Иваново с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на ребенка ФИО11
По заявлению принято решение от 05.07.2022 об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты.
06.07.2022 ФИО1 повторно обратилась с аналогичным заявлением.
По заявлению принято решение от 04.08.2022 об отказе в назначении ежемесячной выплаты.
18.08.2022 ФИО1 вновь подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет на детей ФИО11, ФИО13
23.08.2022 ТУСЗН по г.Иванову принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты.
Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты по всем заявлениям ФИО1 явилось наличие у члена семьи заявителя дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.
Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 с 01.01.2020 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
В Ивановской области принят Закон Ивановской области от 10.04.2020 №16-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка от трех до семи лет включительно», а также Постановлением Правительства Ивановской области от 12.05.2020 №213-п утверждены порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации №384, ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (п.п.3, 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации №384.
Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением (п.6).
В соответствии с п.19 Постановления Правительства Российской Федерации №384, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).
Виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи определены в п.21 Постановления Правительства Российской Федерации №384.
Подпунктом «к» п.21 приведенного выше Постановления в качестве одного из видов доходов предусмотрены проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.
При этом, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты предусмотрены п.16 Постановления Правительства Российской Федерации №384.
В конкретном случае в качестве основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты указано наличие у члена семьи заявителя дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.
Определяя размер начисленных процентов, ТУСЗН по г.Иванову руководствовался сведениями налогового органа, согласно которым полученные ФИО3 за налоговый период 2021г. размер процентов составил 15977, 44 руб.
В судебном заседании представитель ответчика указала, что по межведомственному взаимодействию налоговым органом предоставляются сведения за налоговый период, руководствоваться сведениями банка у ТУСЗН по г.Иванову полномочий в силу действующего законодательства не имеется.
В силу приведенных выше норм материального права, периодом, за который подлежит проверке среднедушевой доход семьи истца, является:
- по заявлению от 02.06.2022 – с 01.02.2021 по 31.01.2022;
- по заявлению от 06.07.2022 – с 01.03.2021 по 28.02.2022;
- по заявлению от 18.08.2022 – с 01.04.2021 по 31.03.2022.
В этой связи, суд полагает, что довод ответчика о необходимости учета размера процентов за налоговый период (с 01.01.2021 по 31.12.2021) не основан на нормах права, поскольку в конкретном случае налоговый период не совпадает с проверяемым периодом (12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до даты предъявления заявления).
С учетом проверяемого периода, подлежат учету начисленные проценты.
С 01.06.2022 величина прожиточного минимума на душу населения установлена 13919 руб.
Исходя из представленных ПАО «Сбербанк» выписок по счету следует, что размер процентов в расчетных периодах с 01.03.2021 по 28.02.2022, с 04.04.2021 по 31.03.2021 приведенный выше размер прожиточного минимума не превышает. В связи с чем, примененное ответчиком основание для отказа в назначении меры социальной поддержки не соответствует нормам материального права.
По запросу суда ТУСЗН по г.Иванову представлен расчет среднедушевого дохода семьи А-вых, с учетом сведений о процентах, содержащихся в выписках по счету ПАО «Сбербанк». Из представленных расчетов следует, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума, что свидетельствует о возникновении у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до сем и лет и незаконности оспариваемых решений.
На основании изложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу соответствующие выплаты. При этом, суд не соглашается с доводом представителя Департамента социальной защиты населения Ивановской области о том, что обязывая ответчика назначить соответствующие выплаты, суд ограничивает право компетентного органа на принятие решения относительно назначения выплаты, поскольку ТУСЗН по г.Иванову вопрос о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты разрешен, приняты решения об отказе в назначении выплаты.
Право на получение выплаты, по мнению суда, не может быть постановлено в зависимость от наличия у ответчика технической возможности получения сведений о доходе в виде процентов за необходимый и проверяемый расчетный период.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными решения ТУСЗН по г.Иванову об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно от 05.07.2022, 05.08.2022, 18.08.2022.
Обязать ТУСЗН по г.Иванову назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка от трех до семи лет включительно:
- на несовершеннолетнего ребенка ФИО10 – с 06.07.2022;
- на несовершеннолетнего ребенка ФИО12 – с 18.08.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 21.03.2023