№2-2560/2025

56RS0042-01-2025-001945-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 30 мая 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пузиной О.В.,

при секретаре Коскуловой А.К.,

с участием помощника прокурора Центрального районного суда г. Оренбурга Симоновой Т.М.,

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым домом, о признании права на социальную выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обосновании иска указала, что она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Данный дом был затоплен в результате прохождения весеннего паводка в 2024 года. Она обратилась за получением выплаты и получила ее, исходя из площади дома № кв. м., ей было перечислено 1 269 800 рублей (20.08.2024 года) и доплата 362 800 рублей (20.11.2024 года). Принадлежащий ей жилой дом, с момента строительства имел площадь №1 кв. м. Оформлением дома занимался ее сын по доверенности, о том какая площадь дома указывалась при регистрации, выяснила столько после получения денежной компенсации, которая не соответствовала действительной площади жилого дома. Исправление площади дома в ЕГРН произвела в декабре 2024 года. В момент введения чрезвычайного положения на территории Оренбургской области, 04.04.2024 года, она фактически проживала в указанном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, однако была прописана по адресу: <адрес>. Просит суд с учетом уточненного искового заявления, установить факт ее проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на дату 04.04.2024 года; установить факт владения, пользования и распоряжения ею на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, исходя из его действительной площади в размере № кв.м, на дату 04.04.2024 года; признать за ней право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из его действительной площади в размере № кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести в ее пользу выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из его действительной площади в размере № кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Правительство Российской Федерации, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации, администрация г. Оренбурга.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что по адресу: <адрес> изначально был построен двухэтажный дом с подвалом площадью № кв.м. В выписке ЕГРН ошибочно указали вместо площади дома площадь застройки, внесли исправления в декабре 2024 года, то есть после паводка. В связи с произошедшим паводком ею была получена выплата на капитальный ремонт исходя из площади, указанной в ЕГРН на дату паводка, № кв.м.

Представитель ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Из представленного письменного отзыва следует, что согласно выписки из ЕГРН от 27.05.2024 года № №, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв.м, с кадастровым номером №. ФИО1 согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп обратилась в министерство строительства области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. При рассмотрении заявления ФИО1 № 335310 от 24.07.2024 года о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, было принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из общей площади № кв.м. на основании приказа Минстроя области от 16.08.2024 года № 468-пр ФИО1 произведена выплата в размере 1 269 800 рублей. На основании приказа Минстроя области от 15.11.2024 года № 1646-пр ФИО1 произведена доплата в размере 362 800 рублей. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать, поскольку выплата ФИО1 на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения произведена, право на получение выплаты ею реализовано. Приказы Минстроя области о перечислении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения приняты в полном соответствии с действующим законодательством.

Представители третьих лиц администрация г. Оренбурга, Правительство Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца и его представителя, заключение помощника прокурора Симоновой Т.М., полагавшей, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 данного закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с указанной нормой устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" (вместе с "Границами зоны чрезвычайной ситуации"), ул. Вольная микрорайон «поселок имени Куйбышева», г. Оренбург на которой располагается дом истца, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

Указание в одном исковом заявлении требований, подлежащих рассмотрению в порядке особого и искового производства допустимо, если разрешение требования об установлении юридического факта является условием и основанием для разрешения требования о признании за лицом права, возникновение которого следует из такого юридического факта.

В данном случае прослеживается взаимосвязь предъявленных требований, являющаяся обязательным условием соединения таких требований в одном исковом заявлении (ч. 1 ст. 151 ГПК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2015 года за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, по адресу: <адрес>

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Домовладение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО1, на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 26.04.2024 № 137-ук « О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук» г. Оренбург, микрорайон поселок имени Куйбышева, улица Вольная входит в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Из акта обследования помещения №122 от 02.05.2024 года жилого дома по адресу: <адрес> выявлены основания для признания дома, подлежащим капитальному ремонту.

Согласно заключения межведомственной комиссии от 02.05.2024 года №122, выявлены основания для признании помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1 обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

По итогам рассмотрения заявления, Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 16.08.2024 года № 468-пр ФИО1 произведена выплата в размере 1 269 800 рублей. На основании приказа министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 15.11.2024 года № 1646-пр ФИО1 произведена доплата в размере 362 800 рублей. Данная выплата была произведена на капитальный ремонт жилого дома общей площадью № кв. м. расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является правообладателем жилого дома, общей площадью № кв.м., 2013 года постройки, по адресу: <адрес>.

Из технического плана здания от 31.10.2014 года следует, что площадь двухэтажного жилого дома с подвальным помещением по адресу: <адрес> составляет № кв.м., годом завершения строительства данного дома является 2013 год.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО6 следует, что она проживает по соседству с ФИО1 Ее дом был построен в 2007-2008 году, позже двухэтажный дом с подвалом ФИО1 построила и стала там проживать. По данному адресу она уже проживает около 7-8 лет. После постройки дом не перестраивался. В данном доме ФИО1 проживала одна, к ней в гости приезжали сын и внучка. ФИО1 владела, пользовалась и постоянного проживала в том числе, и на момент ЧС 04.04.2024 года в указанном жилом доме.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7 следует, что она является снохой ФИО1 и пояснила, что знакома с ней с 2017 года после того как их познакомил сын. В доме по адресу: г. Оренбург, микрорайон «поселок имени Куйбышева», улица Вольная, № 2 ФИО1 проживала одна в том числе и на момент паводка в 2024 году. С момента постройки дома, дом не перестраивался, он сразу был двухэтажным, с подвалом.

Данные показания свидетелей суд признает в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, оснований сомневаться в правдивости их пояснений, у суда не имеется. Показания свидетелей в полном объеме согласуются с материалами дела, в том числе с предоставленными истцом документами.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что на дату введения ЧС 04 апреля 2024 года ФИО1 проживала в жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, а также владела и пользовалась им на праве собственности с 2013 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп, 04.05.2024 N 409-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Факт владения, пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. на праве собственности с 2013 года, подтвержден материалами дела, в том числе, выписками из ЕГРН, справками и показаниями свидетелей, а также представленными фотоматериалами, в том числе с Google карты. Из съемки, представленной на май 2021 года домовладение ФИО1, соответствует представленному техническому плану и представленному проекту индивидуального жилого дома с гаражом в поселке им.<адрес>).

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., на дату введения ЧС 04.04.2024 года, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила N 1327).

В число получателей таких выплат включены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. "а" п. 6 Правил N 1327).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, что следует из решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04 мая 2024 года "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп (в редакции от 20 июня 2024 года (на момент вынесения обжалуемого отказа ответчика) право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (далее - граждане).

Согласно п. 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт, выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений". (в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 N 759-пп, от 08.10.2024 N 854-пп)

П.6 указанного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте). Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 1 декабря 2025 года.

По п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка. (в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 N 759-пп, от 08.10.2024 N 854-пп).

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, запись внесена 23декабря 2024 года.

В целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1, обратилась (номер заявки 335310) в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. По итогам рассмотрения заявления, Приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 16.08.2024 года № 468-пр ФИО1 произведена выплата в размере 1 269 800 рублей. На основании приказа министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 15.11.2024 года № 1646-пр ФИО1 произведена доплата в размере 362 800 рублей. Данная выплата была произведена на капитальный ремонт жилого дома общей площадью № кв. м. расположенного по адресу: <адрес>

Исходя из вышеперечисленных норм права, следует, что выплата на капитальный ремонт является мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на восстановление жилья тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено в результате такой чрезвычайной ситуации.

Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, приведенные нормативные положения об условиях получения гражданам выплат на капитальный ремонт в отношении ФИО1 применило неверно, исходя из всех представленных ею документов, формально разрешив ее заявку по вопросу наличия у последнего права на названную меру социальной поддержки.

Суд, исходит из доказанности факта наличия права собственности истца на спорное имущество в тех характеристиках, которые были на 04 апреля 2024 года, то есть с площадью 430,1 кв.м, учитывая, что объект не выбывал из владения истца, существовал на момент введения чрезвычайной ситуации, истец постоянно, в том числе, на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживал в указанном жилом помещении, а также другого жилого помещения пригодного для постоянного проживания на законных оснований более 18 кв.м, не имел и не имеет. На основании заключения межведомственной комиссией дом истца признан подлежащим капитальному ремонту, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление. Дата государственной регистрации изменения площади дома (23 декабря 2024 года) является формальным условием в настоящем споре, не затрагивает существа права, пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение поддержки государства, а потому исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению. В ином порядке установить факт проживания, а также владения и пользования на праве собственности на 04 апреля 2024 года жилым домом по адресу: <адрес>, площадью № кв. м, истец не имел и не имеет возможности.

Учитывая, что на момент чрезвычайной ситуации истец владел и пользовался на праве собственности жилым домом с кадастровым номером №, общей площадью №.м., расположенным по адресу: <адрес>, который находился в зоне чрезвычайной ситуации и признан подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается ответчиком, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление доплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из разницы между суммой, которая истцу предназначается за № кв.м. и выплаченных сумм 1269 800 рублей и 362 800 рублей в соответствии с площадью № кв.м.

Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, исходя из его общей площади, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.

Учитывая, что истцом была получена выплата на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., но с учетом того, что данный дом является двухэтажным с подвальным помещением, сведения о том, что реальная площадь дома является № кв.м. были внесены в 23 декабря 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 доплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, факта владения и пользования жилым домом, о признании права на социальную выплату на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), в жилом доме общей площадью № кв.м, расположенным но адресу: <адрес>, кадастровый №, на дату введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, - 04.04.2024 года.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), жилым домом общей площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области, - 04 апреля 2024 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью № кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Возложить на министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), доплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", с учетом ранее произведенных выплат на основании приказа министерства строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 16 августа 2024 года №468- пр от 15 ноября 2024 года №1646-пр.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме

Судья О.В. Пузина

Решение в окончательной форме составлено 17 июня 2025 года.