Дело № 2-1-873/2023
64RS0030-01-2023-001299-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Маслова А.П.,
при секретаре Свиридовой А.Д.,
с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Бектемировой Э.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детских игровых площадок,
установил:
заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки. В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области находятся детские игровые площадки, расположенные в п. Темп на ул. Советской, в п. Правда на ул. Школьной, в п. Луч на ул. Ленина и в с. Сапожок на ул. Зеленой, на которых отсутствуют ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов по всей зоне приземления. Кроме того, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на указанных игровых площадках отсутствуют информационные таблички, содержащие информацию об изготовителе, дате ввода в эксплуатацию и обозначении оборудования, о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Таким образом, контроль и техническое обслуживание детских игровых площадок, в нарушении ГОСТ Р 52301-2013, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст, не осуществляется. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детской площадки.
Межрайонной прокуратурой ранее в адрес главы администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по приведению площадок в надлежащее состояние, должных мер к устранению нарушений не принято, в настоящее время площадки опасны для эксплуатации и имеется необходимость приведения объектов в соответствие с требованиями законодательства в целях исключения возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетним, в связи с чем просит суд обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области оборудовать ударопоглощающими покрытиями из сыпучих материалов по всей зоне приземления детские игровые площадки, расположенные в п. Темп на ул. Советской, в п. Правда на ул. Школьной, в п. Луч на ул. Ленина и в с. Сапожок на ул. Зеленой Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, а также обязать установить на данных площадках информационные таблички, содержащие информацию об изготовителе, дате ввода в эксплуатацию и обозначении оборудования, о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Бектемирова Э.С. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика - администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом не возражал против удовлетворения исковых требований и просил предоставить срок шесть месяцев для исполнения решения суда.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья.
На основании статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных район и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу п. п. 3, 12, 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №273-ФЗ к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры,
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области находятся детские игровые площадки, расположенные в п. Темп на ул. Советской, в п. Правда на ул. Школьной, в п. Луч на ул. Ленина и в с. Сапожок на ул. Зеленой, на которых отсутствуют ударопоглощающие покрытия из сыпучих материалов по всей зоне приземления. Кроме того, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на указанных игровых площадках отсутствуют информационные таблички, содержащие информацию об изготовителе, дате ввода в эксплуатацию и обозначении оборудования, о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Таким образом, контроль и техническое обслуживание детских игровых площадок, в нарушении ГОСТ Р 52301-2013, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013г. № 182-ст, не осуществляется.
Суд считает, что данные нарушения являются существенными, поскольку создают прямую угрозу безопасности жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием детских площадок.
Установлено, что межрайонной прокуратурой ранее в адрес главы администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства, выразившихся в непринятии мер по приведению площадок в надлежащее состояние, однако должных мер к устранению нарушений не принято, в настоящее время площадки опасны для эксплуатации и имеется необходимость приведения объектов в соответствие с требованиями законодательства в целях исключения возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетним.
Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра от 04.10.2023г., фотоматериалами, выпиской из реестра объектов муниципального имущества, находящегося в собственности Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области; представлением об устранении нарушений законодательства от 31.05.2023г. №20-15-2023/Предп541-23-20630048; распоряжением главы администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о привлечении к административной ответственности специалиста администрации ФИО2 за указанные нарушения законодательства.
В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Принуждение ответчика администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, может быть обеспечено судебным решением.
В соответствии со ст. ст. 9, 139–140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом.
Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации детских игровых площадок, - удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в срок до 16 июня 2023 года включительно оборудовать ударопоглощающими покрытиями из сыпучих материалов по всей зоне приземления детские игровые площадки, расположенные в п. Темп на ул. Советской, в п. Правда на ул. Школьной, в п. Луч на ул. Ленина и в с. Сапожок на ул. Зеленой Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.
Обязать администрацию Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в срок до 16 июня 2023 года включительно установить информационные таблички, содержащие информацию об изготовителе, дате ввода в эксплуатацию и обозначении оборудования, о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских игровых площадках, расположенных в п. Темп на ул. Советской, в п. Правда на ул. Школьной, в п. Луч на ул. Ленина и в с. Сапожок на ул. Зеленой Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья