Дело №5-2-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ульяновская область,

р.п. Сурское 25 мая 2018г.

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Шестаева Н.И.,

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Гулюшево», находящегося по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с. Гулюшево, ОГРН <***> от 21 июля 2005г., ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Агро-Гулюшево», находящегося по адресу: Ульяновская область, Сурский район, с. Гулюшево в нарушение п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило Управление Министерства внутренних дел по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) о прекращении 09 ноября 2017г. трудового договора, заключенного с иностранным работником ФИО1

В судебном заседании представитель ООО «Агро-Гулюшево» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином не было направлено в УМВД России по Ульяновской области, поскольку в это время в организации отсутствовал ответственный работник. В письменном ходатайстве представитель ФИО2 попросил снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи либо назначить наказание виде предупреждения, поскольку правонарушение юридическим лицом совершено впервые, в настоящее время юридическое лицо испытывает трудное материальное положение и в результате правонарушения, совершенного субъектом среднего предпринимательства, материальный ущерб не причинен.

Заслушав объяснения представителя ООО «Агро-Гулюшево», исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, прихожу к выводу, что имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «Агро-Гулюшево» инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из представленных материалов следует, что ООО «Агро-Гулюшево» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с 09 ноября 2017г., с момента фактического окончания действия договора осуществления трудовой деятельности в качестве повара, гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, в течение 3-х рабочих дней не уведомило об этом УВД УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ООО «Агро-Гулюшево» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается объяснениями представителя ФИО3, рапортами, распоряжением о внеплановой проверке, трудовым договором от 12 января 2017г., сведениями МИФНС России №4 по Ульяновской области, паспортом иностранного гражданина ФИО1, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, актом проверки 14 мая 2018г., приказом о прекращении трудового договора с ФИО1 от 09 ноября 2017г., а также показаниями свидетеля ФИО3, которая подтвердила, что уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 не направлено, поскольку в данный период в ООО «Агро-Гулюшево» отсутствовал ответственный за кадровую работу работник.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, квалифицирую действия ООО «Агро-Гулюшево» по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

К смягчающим ответственность обстоятельствам отношу признание вины представителем, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости применения к ООО «Агро-Гулюшево» административного наказания в виде административного штрафа, при этом полагаю, что по делу имеются основания для снижения установленного санкцией ч.3 ст.18.12 КоАП РФ минимального размера административного штрафа в соответствии с положениями ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Из пояснений представителя юридического лица следует, что на момент выявления правонарушения у ООО «Агро-Гулюшево» имеется недостаток денежных средств.

Оснований для прекращения в отношении ООО «Агро-Гулюшево» дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, либо за отсутствием состава или события административного правонарушения не имеется.

С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, наличия у него недостатка средств, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, следует признать, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «Агро-Гулюшево» административного правонарушения, его материальному положению, характеру его деятельности, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до 200000 рублей.

Доводы ходатайства о том, что следует назначить наказание виде предупреждения не принимаются. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку в данном случае имеется угроза причинения вреда интересам (безопасности) государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Ссылка представителя ООО «Агро-Гулюшево» на то, что данное юридическое лицо относится к субъектам среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Гулюшево» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, ОКТМО 73644000, БИК 047308001, код бюджетной классификации 18811640000016025140, УИН 18811739991033946706, наименование платежа – административный штраф по постановлению Карсунского районного суда.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.И. Шестаева.