К делу №2-130/2023

УИД 23RS0024-01-2021-001305-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Крымск Краснодарского края 31 января 2023г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Серомицкого С.А.

при секретаре Саввиди А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов, и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Администрация муниципального образования Крымский район Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов, и применении последствий недействительности сделки.

Свои требования мотивирует тем, что на основании Постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 16.03.2017 № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>», Протокола № заседания комиссии по проведению аукциона от 20.04.2017 между ФИО1 и администрацией Муниципального образования Крымский район Краснодарского края 15.06.2017 был заключен Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., №. 20.06.2017 Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Соглашением от 30.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 15.06.2017 № все права и обязанности перешли ФИО2. Указанное соглашение также прошло государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.03.2021. В соответствии с ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 №42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившего в силу 01.06.2015) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом. В силу ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления. Вместе с тем, норма, содержащаяся в п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускает ограничение законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности, содержится в п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенного на них. Данный запрет направлен на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, в обход закона. Таким образом, произвольная замена стороны в обязательстве, посредством заключения Соглашения от 30.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 15.06.2017 №, является недопустимой, поскольку фактически позволила определить в качестве стороны договора иное лицо, чем лицо, заключившее договор аренды земельного участка по итогам аукциона, без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, в результате чего был нарушен установленный законом запрет на передачу права владения и пользования государственным имуществом. На основании изложенного, ссылаясь на положения п.1 ст.166, п.1 ст.167, п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд признать недействительным (ничтожным) Соглашение от 30.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 15.06.2017 № между ФИО1 и ФИО2, а также применить последствия недействительности сделки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации Соглашения от 30.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 15.06.2017 №.

В судебное заседание представитель истца – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в поданном в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на удовлетворении исковых требований настаивала. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края.

Ответчица ФИО1 и ее представитель по доверенности – ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В поданном в адрес суда заявлении представитель ответчицы ФИО1 – ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие ФИО1, при этом настаивал на доводах, изложенных в ранее поданных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчицы ФИО1 и ее представителя ФИО4.

В поданном в адрес суда письменном отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву представитель ответчицы ФИО1 – ФИО4 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, считая доводы истца основанными на неверном понимании норм материального права. Ссылаясь на положения ст.607, п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения п.3 ст.3 и п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что исходя из приоритета норм земельного законодательства, в соответствии с п.5 и п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключенному по результатам аукциона (торгов) на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу возможна при аренде такого земельного участка на срок более пяти лет. 28.05.2018 ФИО1 уведомила администрацию муниципального образования Крымский район о предстоящей переуступке прав и обязанностей по указанному договору аренды, тем самым выполнила требования действующего законодательства, и, следовательно, соглашение от 30.05.2018, заключенное между ФИО1 и ФИО2 о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 15.06.2017, прошедшее государственную регистрацию, отвечает требованиям действующего законодательства. Кроме того, право на передачу прав и обязанностей по договору аренды предусмотрено п.4.1.18 и п.4.3.1 Договора, так как в п.4.1.18 Договора установлено, что в случае прекращения деятельности арендатора или передачи прав арендатора на участок другому лицу в десятидневный срок арендатор обязан направить арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и индивидуализирующих реквизитов лица, к которому перешли права, даты их перехода, а также копии подтверждающих такие прекращение деятельности или передачу прав документов. ФИО1 в данном случае была единственным участником аукциона, иные лица в аукционе не участвовали. Кроме того, согласно п.п.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства. В силу положений п.п.15 п.2 ст.39.6, п.п.1 п.1 и п.4 ст.39.18, п.7 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, был заключен договор в отношении конкретного участка – по результатам торгов или без их проведения. Кроме того, в случаях, предусмотренных п.12, п.13, п.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, торги считаются не состоявшимися. Правило заключения договора аренды в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае признания аукциона несостоявшимся, содержится в п.6 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В подобных случаях договор аренды заключается по общим правилам в порядке, установленном п.14 и п.22 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. Таким образом, в случае признания торгов несостоявшимися, и заключения договора с единственным участником аукциона договора аренды земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, то действие п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую ссылается истец, не должны распространяться на указанный договор.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовала, возражений относительно исковых требований и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, не представила. В соответствии с ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчицы ФИО2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 16.03.2017 № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>» и Протокола № заседания комиссии по проведению аукциона от 20.04.2017, между администрацией Муниципального образования Крымский район Краснодарского края (арендодателем) и ФИО1 (арендатором) 15.06.2017 был заключен Договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам аукциона, согласно которому Администрация муниципального образования Крымский район Краснодарский край предоставила ФИО1 во временное владение и пользование, сроком на двадцать лет, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (застройка коттеджного типа), с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), садоводства, огородничества.

Договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам аукциона от 15.06.2017 был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации № от 20.06.2017.

30.05.2018 между ФИО1 и ФИО2 было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, в соответствии с которым ФИО1 передала ФИО2 свои права и обязанности по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, заключенного сроком на двадцать лет – до 16.06.2037, в отношении земельного участка, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

Уведомление о заключении между ФИО1 и ФИО2 соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, ФИО1 вручено представителю администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края 28.05.2018.

Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, также было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации № от 31.05.2018.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом Постановлением администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 16.03.2017 № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес>», Протоколом № заседания комиссии по проведению аукциона от 20.04.2017, Договором № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам аукциона, Соглашением о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, Уведомлением о заключении между ФИО1 и ФИО2 соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 12.03.2021.

В соответствии с п.1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации – сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации – недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В силу положений п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации – сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Заявляя требования о признании Соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки, администрация муниципального образования Крымский район Краснодарского края указывает на то, что данное Соглашение нарушает требования п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенного на них, и соответственно является недействительной (ничтожной) сделкой.

Однако, суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон, в силу следующего.

В соответствии с п.2 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации – арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации – имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу положений п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации – при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Действительно п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Однако, в соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации – договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно п.п.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей по состоянию на дату заключения договора аренды земельного участка от 15.06.2017) – договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из п.1 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды земельного участка) - в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации - граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В силу положений п.5 и п.6 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды земельного участка) - если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды земельного участка) - в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм права, регулирующих спорные правоотношения в соответствующей редакции, следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета на уступку прав арендатора, вне зависимости от того, в каком порядке по результатам проведения публичных процедур, предусмотренных ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, был заключен договор в отношении конкретного земельного участка – по результатам торгов или без их проведения.

Кроме того, в соответствии с п.19 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации – в случае, если в аукционе участвовал только один участник или при проведении аукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае, если после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

Согласно п.6 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации – если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Как следует из Протокола № заседания комиссии по проведению аукциона от 20.04.2017 – извещение о проведении аукциона в данном случае было размещено на официальном сайте и в газете «Призыв» 21.03.2017, к аукциону на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> (Лот №), были допущены три участника – ФИО6, ФИО1 и ФИО7, при этом участники ФИО6 и ФИО7 для участия в аукционе не явились, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся на основании п.19 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, и протокол направлен уполномоченному органу для заключения договора аренды с единственно принявшим участие в аукционе участником – ФИО1.

Таким образом, судом установлено, что Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенный по результатам торгов № от 16.06.2017, был заключен между администрацией муниципального образования Крымский район Краснодарского края и ФИО1 сроком на двадцать лет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (индивидуальное жилищное строительство), соответственно, в силу вышеизложенного мог быть заключен сторонами не только путем проведения торгов, а фактически аукцион в данном случае был признан несостоявшимся и договор заключен с ФИО1, как с единственным его участником, что вопреки доводам истца исключает применение к данному договору предусмотренного п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации запрета на уступку прав арендатора.

Как следует из п.4.1.18 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017 - арендатор обязан в случае прекращения деятельности арендатора или передачи прав арендатора на участок другому лицу в десятидневный срок направить арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и индивидуализирующих реквизитов лица, к которому переданы права, даты их перехода, а также копии подтверждающих такие прекращение деятельности и передачу пав документы.

Согласно п.4.3.1 Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017 - арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя передавать свои права и обязанности о договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.

Однако, судом не может быть принят во внимание указанный в п.4.3.1 Договора аренды № от 16.06.2017 запрет на передачу арендатором своих прав и обязанностей по договору третьему лицу без письменного согласия арендодателя, поскольку указанное условие договора аренды фактически ограничивает законные права арендатора и противоречит п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации, императивно устанавливающему свободу передачи арендатором земельного участка при долгосрочной аренде своих прав и обязанностей по договору третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка, без согласия арендодателя и лишь при условии его уведомления об этом, что в данном случае было исполнено ФИО1, и ограничение данного права договором в силу законодательного регулирования не допускается.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с положениями п.9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 правомерно было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 16.06.2017, с ФИО2 от 30.05.2018, прошедшее соответствующую государственную регистрацию, а также надлежащим образом исполнена возложенная на нее законом обязанность по уведомлению арендодателя о заключении соответствующего соглашения, после получения которого арендодатель на протяжении длительного периода времени указанное соглашение каким-либо образом не оспаривал, возражений против его заключения не предъявлял и получал исполнение по договору аренды в части оплаты арендных платежей от имени ФИО2, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) и ФИО2 (паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) о признании недействительным (ничтожным) заключенного между ФИО1 и ФИО2 соглашения от 30.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 15.06.2017 №, и применении последствий недействительности сделки путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации Соглашения от 30.05.2018 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 15.06.2017 № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2023г.

Судья: С.А. Серомицкий