Дело № 5-276/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в Колпашевском городском суде в <адрес>, в отрытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО7 О.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении своего срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «<данные изъяты>» по миграционной карте № ФИО1 на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вставал и зарегистрировался по месту пребывания только ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УМВД России по <адрес> получен бессрочный вид на жительство иностранного гражданина №, по которому он до настоящего времени по месту жительства не зарегистрировался. В последующем, ФИО1, не имея законных оснований нахождения на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ), находясь в дневное время суток ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ч. ч. 1, 2, 3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО7 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что не мог оформить временную регистрацию из-за отсутствия своего жилья, однако в настоящее время его сожительницей приобретен жилой дом в <адрес> и в ближайшее время его регистрация по данному месту жительства будет оформлена.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении своего срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «<данные изъяты>» по миграционной карте №, ФИО1 на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вставал и зарегистрировался по месту пребывания только ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УМВД России по <адрес> получен бессрочный вид на жительство иностранного гражданина №, по которому он до настоящего времени по месту жительства не зарегистрировался. В последующем, ФИО1, не имея законных оснований нахождения на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ), находясь в дневное время суток ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «<данные изъяты>» и на миграционный учёт по месту жительства (пребывания) не становился. По прибытию в <адрес> патент (разрешение на работу) он не получал и за его получением никуда не обращался. На миграционный учёт по месту пребывания он был поставлен только ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся зарегистрированным по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по <адрес> им был получен бессрочный вид на жительство иностранного гражданина №, по которому он до настоящего времени по месту жительства не зарегистрировался. В весенне-летний период ДД.ММ.ГГГГ года он с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой проживают совместно без регистрации брака, от отношений с которой у них имеются двое несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрели индивидуальный дом, расположенный по адресу: <адрес>, который она в собственность оформила только в ДД.ММ.ГГГГ года, в котором намереваются проживать далее. В <адрес> он находится с ДД.ММ.ГГГГ, но периодически выезжаю по мере необходимости и трудовой деятельности в <адрес>, в настоящее время они производят в вышеуказанном жилье ремонт. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции проводилась проверка, в связи с чем, он был доставлен в <адрес> в отделение по вопросам миграции для проверки документов и подтверждения личности, где выяснилось, что на территории Российской Федерации он с ДД.ММ.ГГГГ находится незаконно, поскольку у него отсутствуют документы и основания законного нахождения на территории России. Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> в отношении него рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> в отношении него рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, по которому ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации по причине того, что он является отцом двух несовершеннолетних детей, указанных выше и являющихся гражданами Российской Федерации. Воспитанием и содержанием двух своих совместных с ФИО9 детей занимается он, и он единственный является работающим в семье и приносящим доход. Зарегистрироваться по месту пребывания, по месту жительства он не имел возможности из-за отказов собственников жилого помещения в регистрации, документы же на дом, расположенный по адресу: <адрес> его гражданская супруга оформила только в ДД.ММ.ГГГГ года. Находясь в <адрес>, он проживает фактически по адресу: <адрес> своей так сказать тёщи, но временной (по месту пребывания), постоянной регистрации (по месту жительства) он там не имеет. С правонарушением, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, связанным с отсутствием документов, подтверждающих право на проживание или пребывание на территории России он согласен, вину признает полностью, т.к. осознает, что находится на территории России со дня истечения у него регистрации незаконно, но намерен в будущем привести все документы в порядок, в т.ч. иностранный паспорт, срок которого у него истёк ДД.ММ.ГГГГ. Объектов недвижимого имущества он на территории Российской Федерации не имеет, но имеет двух несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации;

копией паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>;

копией вида на жительство ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии в место пребывания с заявленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС;

данными из ИБ МВД России ГИСМУ; ППО «Территория»; СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель визита «частная».

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела ФИО1 имеет прочные семейные связи на территории Российской Федерации: является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, что также подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, в связи с чем выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере характер совершенного административного правонарушения, и имеющие значение для дела существенные обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая при этом, что в силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечёт вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с семьёй.

Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела и характера совершенного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации следует признать не соответствующим целям административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также его личность, семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя 03№ в Отделение Томск Банка России, кор.счёт №, БИК №, КБК №, УИН №, назначение платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № от ДД.ММ.ГГГГ; ДУЛ: Национальный заграничный паспорт; № ДУЛ: №.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд.

Судья: А.А. Шачнева