31RS0004-01-2023-000147-44 № 5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.,

рассмотрев в <...>) 30 января 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28.01.2023 года в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками полиции выявлен факт нарушения требований ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в нарушении режима пребывания в РФ, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории. ФИО1 прибыл на территорию России 27.08.2022 года с целью трудоустройства, но патент на работу не оформил, по истечении срока 90 суток (24.11.2022) он обязан был покинуть территорию Российской Федерации, однако уклонился от выезда.

Согласно ст. 30 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", документами подтверждающим прибытие на территорию РФ иностранного гражданина являются действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международным договором Российской Федерации.

ФИО1, владея русским языком, и в присутствии переводчика, в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что прибыл в Россию 27.08.2022 в порядке, не требующем получения визы, с целью работы по найму, но из-за отсутствия денежных средств не оформил патент на работу. Чтобы заработать и покинуть Россию, в октябре 2022 приехал в Белгородскую область, однако, из-за отсутствия денежных средств не смог оформить патент на работу. Проживал без регистрации по различным адресам по месту трудоустройства. На получение гражданства и вида на жительство документы не подавал. Вся его семья проживает в <данные изъяты>. Близких родственников в России не имеется. В настоящее время имеет возможность покинуть территорию России самостоятельно. Просил назначить наказание в виде минимального штрафа с выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Из материалов дела (паспорта) и пояснений привлекаемого к ответственности лица следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 3, 4).

27.08.2022 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, и обязан был покинуть территорию РФ по истечении 90 суток - 24.11.2022 года (л.д. 9-15).

28.01.2023 года в 18-00 час. по адресу: <адрес> сотрудниками полиции выявлен факт нарушения требований ст. 5 ФЗ № 115 ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданином <данные изъяты> ФИО1, выразившийся в нарушении режима пребывания в РФ, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории (протокол об административном правонарушении на л.д. 2).

Доказательств обращения для продления срока пребывания на территории России, приобретения гражданства Российской Федерации, вида на жительства, ФИО1 суду не представлено и материалы дела не содержат.

Описанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: исследованным выше протоколом об административном правонарушении от 28.01.2023 (л.д. 2); протоколом об административном задержании (л.д. 20) и протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в ОМВД России по Валуйскому городскому округу от 28.01.2023 (л.д. 21); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу, в котором содержатся аналогичные сведения относительно правонарушения (л.д. 1); письменным объяснением ФИО1 от 28.01.2023 г., в котором он признал вину в том, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории (л.д. 7); копией паспорта, из которой усматривается, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> (л.д. 3, 4); сведениями об иностранцах из АСК ЦБД УИГ, согласно которых ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 27.08.2022 и обязан был покинуть территорию РФ по окончании 90 суток - 24.11.2022 (л.д. 9-15); справкой о результатах проверки в ОСК, согласно которой ФИО1 на территории РФ к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д. 16); актом № 21 медицинского освидетельствования, согласно которого медицинских противопоказаний к содержанию ФИО1 в ИВС и КСЗЛ не имеется (л.д. 19).

Исследованные письменные доказательства судьей расцениваются как относимые, допустимые и достоверные, они относятся к событию правонарушения, получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия привлекаемого к административной ответственности лица судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из пояснений ФИО1 следует, что правила пересечения Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории Российской Федерации ему известны. Изложенное свидетельствует о том, что административное правонарушение совершено умышлено. Зная о необходимости покинуть территорию РФ по истечении установленного законом срока пребывания, ФИО1 умышленно уклонился от исполнения возложенных на него обязанностей, и добровольно не покинул территорию Российской Федерации по истечении 90 суток - 24.11.2022 года. При этом, приведенные причины неисполнения требований закона в виде безденежья в рассматриваемом случае не влекут освобождение правонарушителя от ответственности, поскольку не являются форс-мажорными (стихийными).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Указанное не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Изложенная правовая позиция находит свое подтверждение в Постановлениях Верховного Суда РФ от 12.04.2017 № 69-АД17-4, от 15.02.2018 № 46-АД18-2.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на территории России по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории. В судебном заседании привлекаемое к ответственности лицо подтвердило желание и возможность выбыть по месту своего постоянного проживания в <данные изъяты> самостоятельно.

Сведений об обращении ФИО1 в соответствующие государственные органы по вопросу легализации пребывания на территории России, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, а также в отсутствие у привлекаемого лица документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации. Назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности и ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Учитывая изложенное, и тот факт, что покинуть территорию РФ ФИО1 согласился, наличие у последнего соответствующей финансовой возможности, необходимости организации привлекаемым к ответственности лицом выезда, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих, поведение лица ранее не допускавшего совершение правонарушений на территории РФ и его личность, имущественное и семейное положение, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда, ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагая указанную меру ответственности действительно необходимой.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность - судья не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сведений о невозможности применения в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации в материалах дела не содержится и судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение 5 дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу), ИНН <***>; р/с <***>, БИК 011403102, ОКТМО 14720000, КБК 18811601181019000140, КПП 312601001, УИН 18891319990008152851.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: