Дело №2-475/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000692-48

Категория дела 2.219

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

с участием помощника прокурора

ФИО1,

Иркитовой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Алтай об устранении нарушения законодательства в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Алтай об устранении нарушения законодательства в области пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой района совместно с ТОНД и ПР по Улаганскому и Кош-Агачскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Алтай проведена проверка в БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания, в ходе которой установлены нарушения названного законодательства. Выявленные нарушения изложены в акте проверке от 31.01.2025, приложенном к исковому заявлению. Прокуратурой в адрес БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» внесено представление за нарушение норм противопожарного законодательства, по результатам рассмотрения которого часть нарушений не устранено, в виду отсутствия денежных средств. На основании изложенного, с учетом уточнения, просит возложить на БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в основно здании больницы, в инфекционном отделении, в здании морга, в здании гаража, в здании котельной, в здании дизельной котельной, расположенных по адресу: Республика Алтай, <...>, привести систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованием Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020; возложить на Министерство здравоохранение Республики Алтай, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязанность произвести финансирование БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» на проведение вышеуказанных мероприятий.

Процессуальный истец – помощник прокурора Иркитова Э.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель министерства здравоохранения Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пп. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. от 25.12.2023) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

На основании абз. 1 п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №1479) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Абзацем 3 пункта 54 Правил, установлено, что на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Согласно абз. 4 п. 54 Правил, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Эксплуатацию технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Правилами №1479. Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства системы пожарной сигнализации. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы проводить не следует (п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района совместно с ТОНД и ПР по Улаганскому и Кош-Агачскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Алтай проведена проверка в БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания.

В ходе проверке установлено, что в зданиях, расположенных по адресу: Республика Алтай, <...>, а именно в основном здании больницы, в инфекционном отделении, в здании морга, в здании гаража, в здании котельной, в здании дизельной котельной, принадлежащих БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», в нарушение п. 54 Правил №1479, истек 10-летний срок эксплуатации системы пожарной автоматики (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). Документы по эксплуатации системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) не сохранилась. АПС в БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» установлена при вводе здания в эксплуатацию в 2010 году, 10-летний срок истек в 2020 году (акт проверки от 20.08.2025).

Факт указанных выше нарушений также следует из письма БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» от 28.08.2025. Указано, что замена не производилась, по причине отсутствия финансовых средств.

Выявленные нарушения препятствуют созданию безопасных условий для пребывания медицинских работников и пациентов, в том числе несовершеннолетних, в учреждении здравоохранения, могут повлечь причинение вреда их жизни и здоровью при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно Уставу БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», учредителем и собственником имущества является Республика Алтай (п.5).

Согласно п. 6 Устава функции и полномочия учредителя от имени Республики Алтай осуществляет Министерство здравоохранения Республики Алтай.

Из информации первого заместителя министра здравоохранения Республики Алтай от 02.09.2025 следует, что в проекте республиканского закона о бюджете Республики Алтай на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, предусмотрены денежные средства на осуществление мероприятий по ремонту и замене системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», расположенных по адресу: Республика Алтай, <...>, а именно: в основном здании больницы, в инфекционном отделении, в здании морга, в здании гаража, в здании котельной, в здании дизельной котельной. Министерство здравоохранения Республики Алтай при выделении денежных средств подведомственным организациям руководствуется положениями, установленными в Порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Алтай, на иные цели, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай от 13.02.2023 №20-од. При направлении в Министерство здравоохранения Республики Алтай заявления БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» о предоставлении субсидии, с приложением необходимых документов, предоставлении субсидий будет осуществлено в соответствии с вышеуказанным порядком.

Правила определения объема и условия предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Алтай (далее - Порядок, Министерство) осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Учреждения) установлены Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Алтай, утвержденными Приказом Минздрава Республики Алтай от 13.02.2023 №20-од «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай субсидий бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Алтай, на иные цели и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Алтай».

Подпунктами «й», «с» п. 3 Порядка установлено, что в соответствии с настоящим Порядком субсидии предоставляются на следующие цели: на мероприятия по охране здоровья граждан. Результатом предоставления субсидии является количество реализованных мероприятий по охране здоровья граждан; на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности.

Из вышеуказанного следует, что на министерстве здравоохранения лежит обязанность по финансированию затрат БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» на приведение автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами действующего законодательства.

Разделом II Порядка предусмотрены условия и порядок предоставления субсидии.

В соответствии с п. 5 Порядка, для получения субсидий Учреждение предоставляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером Учреждения с приложением документов в соответствии с перечнем указанном в п. 5 Порядка.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что в проекте республиканского закона о бюджете Республики Алтай на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, предусмотрены денежные средства на осуществление мероприятий по ремонту и замене системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница», указанные денежные средства будут предоставлены БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» после предоставления руководителем больницы соответствующего заявления с приложенными документами, указанными в п. 5 Порядка, суд считает целесообразным установить срок, Министерству здравоохранения Республики Алтай – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» - 3 месяца с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Республики Алтай обязанность в течение 6 месяцев с момента поступления заявления БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» о предоставлении субсидии, составленного в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером Учреждения с приложением документов в соответствии с перечнем указанном в п. 5 Порядка, осуществить финансирование затрат БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» на проведение мероприятий по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами действующего законодательства.

Возложить на БУЗ РА «Кош-Агачская районная больница» обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат провести мероприятия по приведению автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с нормами действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года.