Решение по делу № 2-2844/2024 от 17.03.2025

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года

66RS0020-01-2024-003357-56

Дело № 2-453/2025 (2-2844/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд <адрес> в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Дильмиевой В.А., с участием представителя истца помощника Белоярского межрайонного прокурора Лыткиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения Свердловская область «Белоярская центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить на МАУЗ СО «БЦРБ» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на комплексе зданий и сооружений, расположенном по адресу: Свердловская область, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д. 13а, устранить нарушения требований антитеррористической защищенности:

- установить на объекте (территории) камеры в необходимом количестве, которые обеспечат непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) в течении одного месяца;

- обеспечить наличие оборудования для выявления попыток проноса (провоза) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ;

- организовать пропускной и внутриобъектовый режим;

- обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников ЧОО;

- организовать санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию), устранить поломки ограждения территории;

- провести плановую проверку антитеррористической защищенности объекта (территории), разработать план-график проведения проверок;

- осуществить актуализацию паспорта безопасности объекта (территории).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, - на комплексе зданий и сооружений ГАУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» по адресу: Свердловская область, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д. 13а. В ходе проверки установлены недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности объекта и в организации работы по соблюдению требований антитеррористической защищенности.

В отзыве представитель ответчика ГАУЗ СО «БЦРБ» просит в удовлетворении иска отказать, указывает, что ведется работа по устранению недостатков.

Определением суда от 03 февраля 2024 года, изложенным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» - Асбестовский ОВО.

Представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам, не возражал против установления срока исполнения решения суда – в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» - Асбестовского ОВО, Министерства здравоохранения Свердловской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены в срок и надлежащим образом – заказной почтовой корреспонденцией, по электронной почте.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействию терроризму является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач, в том числе определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Согласно пп. 4, 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Белоярской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалистов инспекторов ГООО ПОО Асбестовского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» 18.04.2024 проведена выездная проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства на комплексе зданий и сооружений ГАУЗ СО «Белоярская центральная районная больница» по адресу: Свердловская область, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д. 13а.

В соответствии с положениями устава учреждения, оно является автономным, создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственно власти Свердловской области в сфере здравоохранения.

На момент проверки установлено, что вышеуказанному объекту присвоена 3 категория в рамках реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», выявлены следующие несоответствия:

- в нарушение пп. «б» п. 16 Требований, количество установленных на объекте (территории) камер не обеспечивает непрерывное наблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) в течении одного месяца;

- в нарушение пп. «е» п.16 Требований, отсутствует оборудование для выявления попыток проноса (провоза) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ;

- в нарушение пп. «а» п. 16.1 Требований, не осуществляется пропускной и внутриобъектовый режим, отсутствует приказ и контроль за его функционированием со стороны руководства ГАУЗ СО «Белоярская центральная районная больница»;

- в нарушение пп. «г» п. 16.1 Требований, охрана объекта (территории) не обеспечена путем привлечения сотрудников ЧОО;

- в нарушение пп. «б» п. 16.1 Требований, не осуществляется санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию), на момент проверки частично отсутствует ограждение территории;

- в нарушение пп. «ж» п. 16.1 Требований, на объекте (территории) установлен факт бесконтрольного пребывания лиц и нахождения автотранспортных средств;

- в нарушение п. 25 Требований, плановая проверка антитеррористической защищенности объекта (территории) не проводилась, план-график проведения проверки отсутствует;

- в нарушение п. 36 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, на проверяемом объекте срок действия паспорта истек 22.05.2022;

- не выполнено мероприятие прошлого паспорта безопасности учреждения в части дополнительного оборудования объекта системой видеонаблюдения, срок завершения мероприятий истек 11.05.2018.

Указанные недостатки подтверждаются актом проверки от 10.04.2024.

В ходе рассмотрения дела старшим инспектором ГООО ПОО Асбестовского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» с участием представителя ГАУЗ СО «БЦРБ» вновь проведена проверка, по результатам которой составлен акт от 28.02.2025

Из акта следует, что выявленные ранее недостатки не устранены, представитель ГАУЗ СО «БЦРБ» с наличие недостатков согласился.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности объекта, иск о возложении обязанности устранить нарушения подлежит удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание необходимость обеспечения безопасного обращения с отходами, учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает, что срок в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечивает реальную возможность совершения всего комплекса действий, направленных на исполнение возложенной решением суда обязанности в определенный судом промежуток времени.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения Свердловская область «Белоярская центральная районная больница» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Свердловская область «Белоярская центральная районная больница» (ИНН <***>) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на комплексе зданий и сооружений, расположенном по адресу: Свердловская область, пгт. Белоярский, ул. Юбилейная, д. 13а, устранить нарушения требований антитеррористической защищенности:

- организовать пропускной и внутриобъектовый режим;

- обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников ЧОО;

- осуществить актуализацию паспорта безопасности объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Коняхин