57RS0023-01-2022-002317-09
№2-2212/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,
при ведении протокола помощником судьи Рохлиной А.А.,
помощнике судьи Конкиной Н.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2,
представителя ответчика администрации г. Орла ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Орла о постановке на учет и предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о постановке на учет и предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указав, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В свидетельстве о рождении отец - ФИО4, записан на основании заявления матери. Мать - ФИО5 лишена родительских прав заочным решением Орловского районного суда Орловской области от 17.05.2004 года. Впоследствии мать истицы умерла 12.05.2007 года.
Постановлением администрации Орловского района Орловской области №549 от 23.08.2004 года ФИО2 была направлена в детский дом. С 31.08.2006 г. по 31.08.2017 г. она находилась в Некрасовской школе-интернате. Постановлением администрации Орловского района Орловской области №566 от 21.02.2013 г. истец была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений. Однако, жилое помещение в Орловском районе ей не предоставили.
С 01.09.2017 года по 30.06.2021 года ФИО2 обучалась в г.Орле в Орловском автодорожном техникуме и проживала в г.Орле. С 01.09.2021 года и по настоящее время истец обучается в Орловском Государственном аграрном университете имени Н.В.Парахина, и проживает по адресу: , в квартире, которую снимает по договору найма.
В связи с изменением места жительства, 01.10.2021 г. ФИО2 обратилась в администрацию города Орла с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Орле, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, согласно установленных норм, в городе Орле.
29.11.2021 г. администрацией г.Орла был дан ответ, без вынесения мотивированного постановления, об отсутствии необходимых документов, что является препятствием постановки на учет. Считает данный отказ администрации города Орла незаконным, нарушающим жилищные права.
Просит суд обязать администрацию города Орла включить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Орле; предоставить благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 ст.3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделения органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В судебном заседании представитель истца ФИО1, истица ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель администрации г.Орла, третьего лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что требования не основаны на нормах права, внеочередное предоставление жилья для данной категории граждан не предусмотрено.
Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Судом установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В свидетельстве о рождении отец - ФИО4, записан на основании заявления матери. Мать - ФИО5 лишена родительских прав заочным решением Орловского районного суда Орловской области от 17.05.2004 года. Впоследствии мать истицы умерла 12.05.2007 года.
Постановлением администрации Орловского района Орловской области №549 от 23.08.2004 года ФИО2 была направлена в детский дом.
С 31.08.2006 г. по 31.08.2017 г. она находилась в Некрасовской школе-интернате.
Постановлением администрации Орловского района Орловской области №566 от 21.02.2013 г. истец была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений.
С 01.09.2017 года по 30.06.2021 года ФИО2 обучалась в г.Орле в Орловском автодорожном техникуме и проживала в г.Орле.
С 01.09.2021 года и по настоящее время истец обучается в Орловском Государственном аграрном университете имени Н.В.Парахина, и проживает по адресу: , в квартире, которую снимает по договору найма.
В связи с изменением места жительства, 01.10.2021 г. ФИО2 обратилась в администрацию города Орла с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Орле, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, согласно установленных норм, в городе Орле.
29.11.2021 г. администрацией г.Орла был дан ответ, без вынесения мотивированного постановления, об отсутствии необходимых документов, что является препятствием постановки на учет.
Жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма истец не имеет, до настоящего времени ее право на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не реализовано, жилое помещение не предоставлено.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).
В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 г. N 1815-ОЗ), по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 01.09.2017 года, то есть до достижения 18 лет, и до настоящего времени постоянно проживает на территории г.Орла.
Согласно документам, находящимся в учетном деле, истец не является ни членом семьи нанимателя по договору социального найма, ни членом семьи собственника жилого помещения. С ФИО2 договор социального найма на жилое помещение не заключался, какая-либо собственность отсутствует.
Кроме того, действующее законодательство не предусматривает возможности возвращения учетного дела на доработку, как это было сделано ответчиком.
Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье, то имеет право на постановку на жилищный учет по месту своего постоянного жительства и включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Орле, а также на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-ОЗ, которым должна была быть обеспечена администрацией города Орла, согласно установленных норм, с момента возникновения у ФИО2 права на получение жилья при достижении 18 лет.
В связи с чем, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Частью 1,2 ст. 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Таким образом, с администрации г.Орла в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 88 рублей 40 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г.Орла о постановке на учет и предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Обязать администрацию (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт серия №***, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Орле.
Обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ, с изм. от 30.11.2017 г.).
Взыскать с администрации г. Орла в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 88 рублей 40 копеек.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления полного текста – 18.07.2022 г.
Судья