№ 2-1392/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-000095-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иванченко Л.А.,

при помощнике судьи Светличной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности по продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области из Управления наружной рекламой <адрес> поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о том, что в ходе проведения мероприятий, направленных на противодействие нарушений требований, установленных ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в отношении торговых объектов, осуществляющих продажу табачной (никотиносодержащей) продукции вблизи образовательных учреждений, выявлен факт реализации ИП ФИО1 в магазине «Продукты» табачной продукции вблизи образовательного учреждения по адресному ориентиру: <адрес>.

По поручению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» проведена инспекция организации торговли магазина «Продукты» ИП ФИО1 (<адрес>).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО», от магазина «Продукты» ИП ФИО1 по адресу в <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №» составляет № м., что не соответствует требованиям п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального Законе РФ от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее 100 м.

Исходя из сведений, размещенных в сети «Интернет», МБДОУ «Детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензий, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (регистрационный номер № срок действия - бессрочно).

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Указанное нарушение непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи, с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> незаконной, прекратить деятельность по продаже табачной и никотиносодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, а также запретить деятельность по продаже табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес>. Взыскать с ответчика госпошлину в доход местного бюджета.

Заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворены (л.д. 50-59).

По заявлению ИП ФИО1 на основании определения Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. выше названное заочное решение отменено (л.д. 79).

Истец в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом. Согласно заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом заблаговременно, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 85). Кроме того, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом был извещен и представитель ИП ФИО1 – адвокат Кулажников А.М., что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 81).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья, регулируются ФЗ РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Абзацем 2 ст. 8 и абзацем 4 ст. 10 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются ФЗ РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На основании п. 1 ст. 4 ФЗ РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 ст. 9 ФЗ РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 8,9 ст. 11 ФЗ РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрены такие меры, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и установление запрета продажи табачной продукции, продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Положениями пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона N 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Положениями ч. 2 ст. 494 ГК РФ предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из Управления наружной рекламой г. Ростова-на-Дону поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о том, что в ходе проведения мероприятий, направленных на противодействие нарушений требований, установленных ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в отношении торговых объектов, осуществляющих продажу табачной (никотинсодержащей) продукции вблизи образовательных учреждений, выявлен факт реализации ИП ФИО1 в магазине «Продукты» табачной продукции вблизи образовательного учреждения по адресному ориентиру: <адрес>.

По поручению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области врачом по общей гигиене отделения гигиены питания и гигиены детей и подростков отдела санитарно-эпидемиологической инспекционной деятельности Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» проведена инспекция организации торговли магазина «Продукты» ИП ФИО1 (<адрес>).

На момент проведения обследования по адресу: <адрес> специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» установлено, что по указанному адресу расположен магазин «Продукты», на котором также имеется надпись «Табак», где фактически осуществляет деятельность ИП ФИО1, что подтверждается сведениями, указанными на входной двери магазина.

В общедоступном помещении организации торговли магазина «Продукты» ИП ФИО1 установлено наличие реализации для населения табачной продукции в с выкладкой и демонстрацией на витринах, что не соответствует части 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Также в ходе обследования специалистами установлено, что в непосредственной близости от организации торговли расположена предназначенная для оказания образовательных услуг территория МБДОУ №, по адресу: <адрес> (кадастровый №). Между указанными организациями установлено наличие искусственных преград (сооружений), что препятствует проведению измерений расстояния по прямой линии использованием измерительного оборудования ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО». Для измерения расстояний между двумя точками на карте использовался инструмент «Линейка» Публичной кадастровой карты.

Согласно сведениям, размещенных в сети «Интернет» в форме открытых данных МБДОУ «Детский сад №» (МБДОУ №) осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО», от магазина «Продукты» ИП ФИО1 по адресу в <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №» составляет 42 м., что не соответствует требованиям п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального Законе РФ от 23.02.2013г № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которым минимальное расстояние должно составлять не менее 100 м.

Доказательств опровергающих выводы заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Нарушения ИП ФИО1 требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга потребителей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.

В силу пункта 1 и 3 части 2 статьи 9, пункта 1 и 2 части 2 статьи 10 ФЗ РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктами 1 и 2 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ответчиком реализация табачной продукции осуществляется на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, что является противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.

В соответствии с положением ст. 103 ГПК РФ, с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (ИНН <***>) - удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 (ИНН № по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> незаконной.

Прекратить деятельность ИП ФИО1 (ИНН №) по продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН №) деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 апреля 2025 года