Судья Шеина Е.А. дело №2-911/2023

№33-3324/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 17 августа 2023 года

Астраханский областной суд в составе председательствующего судьи Егоровой И.В. при ведении протокола секретарем Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» на определение Енотаев-ского районного суда Астраханской области от 2 мая 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Енотаевский район», МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Енотаевский район» о понуждении совершить определённые действия.

На МКОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Енотаевский район» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований к антитеррористической защищен-ности и противопожарной безопасности здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; оснастить объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем ограждения периметра здания забором высотой не менее 1,5 м.

На Администрацию МО «Енотаевский район» Астраханской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением антитеррористической защищённости и проти-вопожарной безопасности здания МКОУ «Ленинская средняя общеоб-разовательная школа» муниципального образования «Енотаевский район», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оснащение системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудование на 1 этаже помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, обеспечение непрерывного видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем ограждения периметра здания забором высотой не менее 1,5 м.

20 апреля 2023 года администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2021 года по настоящему гражданскому делу, в котором просит суд отсрочить исполнение решения до 1 июля 2024 года.

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 2 мая 2023 года заявление администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» ставится вопрос об отмене определения.

В обоснование заявленных требований Администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» указывает, что МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» приняты меры по исполнению решения суда по обеспечению соблюдения требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлены следующие мероприятия:

- оснащение системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- оборудование на 1 этаже помещения охраны с установкой в нём системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ;

- оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, обеспечение непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории);

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» профинансировала вышеуказанные мероприятия.

Не исполнено лишь одно требование указанное в решении суда, это ограждение периметра здания МКОУ «Ленинская СОШ» МО «Енотаевский район» забором высотой не менее 1,5 метра.

Для исполнения данного требования был подготовлен сметный расчет, по которому получено заключение от АО «Астраханграждан-проект», согласно которому для ограждения школы по <адрес> необходимы денежные средства в размере 1 205,15 руб.

Данные денежные средства в бюджете МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» в 2022, 2023 годах предусмотрены не были.

Исполнение решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2021 года по настоящему гражданскому делу в полном объеме запланировано на 2024 год.

Однако в связи с тем, что в отношении Администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» и общеобразовательных учреждений Енотаевского района Астраханской области Енотаевским районным судом Астраханской области вынесено 8 судебных решений о понуждении оборудовать общеобразовательные учреждения забором не менее 1,5 метра, администрации района обеспечить финансирование данных мероприятий, выполнить данные мероприятия в ближайшее время не предоставляется возможным.

Администрация МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» находится в трудном финансовом положении. Расходная часть МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» превышает доходную, что подтверждается решением Совета муниципального образования «Енотаевский район» №64 от 21 декабря 2022 года.

В связи с выполнением времязатратных и финансовоемких работ исполнить решение суда в ближайшее время не представляется возможным.

В силу статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц судьей единолично.

Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного постановления по доводам, изложенным в частной жалобе, не находит.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что вступившие в законную силу решения суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений о предоставлении отсрочки (рассрочки) с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, основания для отсрочки должны носить исключительный характер, применение отсрочки должно обеспечить баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений по их применению указанные заявителем обстоятельства, которые суд может положить в основу удовлетворения требований об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнитель-ных действий, учитывая, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Отказывая администрации в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств невозможности исполнения решения суда. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не является безусловным основанием для предоставления отсрочки.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводы частной жалобы о трудном финансовом положении о незаконности судебного постановления не свидетельствуют, в связи с чем основанием для его отмены являться не могут. Чрезвычайных, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения, заявителем не представлено. Кроме того, период, в течение которого не исполняется решение, составляет – 1,5 года, что нарушает закрепленный в статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ принцип обязательности судебных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Енотаевского районного суда Астраханской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» - без удовлетворения.