16RS0051-01-2022-010057-95
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
г. Казань Дело №2а-6348/22
8 сентября 2022 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Бусыгина Д.А.
с участием представителя административного истца ФИО1
при секретаре Насыровой Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», первому заместителю главы МКУ Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО3, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании действия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском по тем основаниям, что он является инвалидом II группы, с 1 января 1999 года владеет земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес изъят>, имеет декларированную площадь 26,76 кв. м. Кроме того, административный истец указывает, что он ежегодно оплачивает за данный земельный участок соответствующий земельный налог. Согласно полученного ответа из МРИ ФНС №6 по РТ следует, что за административным истцом числится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по настоящее время. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования в собственность путем выкупа земельного участка. 6 апреля 2022 года административный истец получил ответ от административного ответчика, которое, по существу вопроса не рассмотрено, из текста ответа не усматривается какое решение было принято по существу заявленных требований административного истца. Данное действие административного ответчика нарушает права административного истца.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе административному истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, площадью 26,8 кв. м.; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани».
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены первый заместитель главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО3, ИК МО г. Казани.
На судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме.
Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.
Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 39.36-1, предусматривающей возможность использования гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно.
Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со статьей 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что административному истцу принадлежит гараж площадью 27 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 20 августа 2016 года.
Желая оформить земельный участок, на котором расположен гараж, 10 марта 2022 года административный истец обратился в адрес МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого указанным объектом недвижимости (гаражом), ссылаясь в том числе на положения Федерального закона от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6 апреля 2022 года письмом №10-25/1413 административному истцу было указано, что его заявление рассмотрено. По результатам муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» установлено, что на запрашиваемом земельном участке расположен металлический гараж. На сегодня нормативный правовой акт Республики Татарстан, определяющий порядок утверждения органами местного самоуправления Республики Татарстан схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов не принят, в связи с чем, на сегодня на территории муниципального образования г. Казани схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов соответствующим муниципальным нормативным актом не утверждена.
С указанным отказом административный истец не согласился, считая его незаконным и необоснованным, а также вынесенным с нарушением норм права.
В данном случае отсутствует утвержденный административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, занимаемых гаражом, не являющимся капитальным строением, в связи с чем, обращение ФИО2 подлежит рассмотрению как обращение гражданина в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2021 года №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации
Суд отмечает, что заявление административного истца от 10 марта 2022 года не рассмотрено по существу заявленных требований, а содержит лишь общую информацию, а также указание на отсутствие норм регулирующих порядок утверждения органами местного самоуправления Республики Татарстан схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов, что противоречит положениям статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Также судом установлено, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 марта 2022 год №264 утвержден Порядок утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Настоящий Порядок определяет перечень мероприятий и условия разработки, согласования и утверждения схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями (далее - гаражи), и стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (далее - стоянка) (далее при совместном упоминании - объекты) на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельные участки, схема), а также включение в схему и исключение объектов из схемы. Схема представляет собой документ, содержащий места размещения гаражей и стоянок, утверждаемый органами местного самоуправления поселений, городских округов в Республике Татарстан. При этом, оспариваемое решение от 6 апреля 2022 года №10-25/1413 ссылки на данный порядок не содержит, напротив, административный ответчик в данном ответе ссылается на отсутствие нормативных правовых актов Республики Татарстан, определяющих данный порядок утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей.
Следовательно, суд признает незаконным ответ первого заместителя главы МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО3 от 6 апреля 2022 года №10-25/1413 на обращение ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого гаражом.
С целью восстановления прав и законных интересов административного истца суд возлагает обязанность на МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с учетом действующего законодательства в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования административного истца о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, поскольку в ответе на обращение от 6 апреля 2022 года №10-25/1413 не содержится конкретный отказ в удовлетворении заявления административного истца. Следовательно, ответ по существу заявления административными соответчиками не дан, при этом, при даче ответа не учтен Порядок утверждения органами местного самоуправления схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 марта 2022 год №264.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4 к МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани», первому заместителю главы МКУ Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО3, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании действия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.
Признать незаконным ответ первого заместителя главы МКУ Администрация Советского района ИК МО г. Казани» ФИО3 от 6 апреля 2022 года №10-25/1413 на обращение ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого гаражом.
Обязать МКУ «Администрация Советского района ИК МО г. Казани» повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого гаражом с учетом действующего законодательства в течение 30 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.
Судья Советского
районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин
Мотивированное решение суда составлено 22 сентября 2022 года
Судья Д.А. Бусыгин
Решение12.10.2022